达拉特旗位于呼包鄂金三角腹地，黄河几字湾顶端，北与包头隔河相望，是鄂尔多斯市北大门，平均海拔1200米，年平均降水量311.4毫米。全旗总面积8188平方公里，总人口37万，辖1个苏木、8个镇、6个街道办事处，有开发区园区4个。全旗地势南高北低、呈阶梯状，俗有“五梁、三沙、二份滩”之称，南部为丘陵沟壑区，矿藏丰富；中部为库布其沙漠区，宜林宜牧；北部为黄河冲积平原，是国家商品粮基地和现代农业示范区。达拉特历史悠久，古为“骑射之地、游牧之所”，早在7万年前，古“河套人”就在这片广袤的土地上繁衍生息。达拉特文化底蕴深厚，蒙元文化、黄河文化、农耕文化、西口文化在这里交融发展，境内有闻名全国的响沙湾、恩格贝等旅游景区和秦直道、昭君坟等名胜古迹。达拉特资源富集，煤炭资源探明储量100亿吨，预测储量322亿吨；芒硝储量居世界第一，探明储量68亿吨，远景储量100亿吨；石英砂品位为全国同类矿产之首，储量大、埋藏浅，探明储量4720万吨，预测储量8000万吨；探明地下蕴藏有万吨级的砂岩型铀矿床；太阳能、风能开发利用潜力巨大，2017年被国家能源局确定为内蒙古唯一的光伏发电应用领跑基地。达拉特区位优势明显，是国家“一带一路”和“呼包银榆”经济圈的重要节点，210国道、兴巴高速、包茂高速和包神铁路、包西铁路、沿河铁路等交通主干道贯穿全境，形成“三横五纵”公路交通网和“一横二纵”铁路交通网，距离包头机场22公里、鄂尔多斯机场100公里、呼和浩特机场150公里，能够有效辐射“呼包鄂”“晋陕宁”“京津冀”等地区。达拉特投资环境优越，水电路讯等基础设施完善，土地、能源、劳动力资源丰富，黄河过境190公里，地下水、黄河水、地表水年可用水量6.3亿立方米，资源与区位组合条件良好，具备发展大工业的优越条件，是发达地区产业转移的理想地区之一。

近年来，达拉特旗在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，抢抓西部大开发、国家能源战略西移等重大机遇，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全旗呈现出经济平稳发展、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2017年，地区生产总值同比增长5%；完成公共财政预算收入13亿元，增长13.6%；固定资产投资267.3亿元，增长11%；社会消费品零售总额80亿元，增长7.1%；城乡常住居民人均可支配收入达到39315元和16618元，分别增长8%和8.2%。先后被确定为自治区“扩权强县”试点、全国第二批农村改革试验区、第三批国家现代农业示范区，荣获国家卫生县城、国家园林县城、“四好农村路”全国示范县和自治区文明城市称号，位列中国西部百强县市第21位和全国工业百强县第63位，成为全国电商进农村综合示范县和国家首批增量配电业务改革试点，荣膺2016中国县域经济“旅游魅力县”和“投资潜力县”。

一、坚持高质量发展，加快产业转型升级，培育壮大“四大基地”，全面提升发展质量和效益

一是着力建设新型工业基地。围绕转型和升级两大核心任务，坚持创新引领，延伸产业链条，壮大产业规模，加快绿色崛起，全力推进园区和项目建设，工业经济综合实力显著增强，产业核心竞争力明显提升。按照创建国家级循环经济示范园区目标，编制完成工业园区规划和22平方公里铝产业园区规划，达拉特经济开发区核心区建成面积79平方公里，累计完成水、电、路、讯等基础设施投资50亿元，园区综合承载能力不断增强，共引进项目119个，其中建成投产80个、在建26个、拟建13个，是内蒙古工业十强开发区、承接产业转移示范园区和新型工业化产业示范基地。煤电产业，现有煤矿28座（露天23座、井工5座），煤炭产能4140万吨；电力总装机427.8万千瓦（火电416万千瓦、光伏11.8万千瓦），是蒙西电网的主要支撑电源点。煤电铝产业，形成100万吨氧化铝、4.2万吨高纯铝产能，蒙泰10万吨铝板带项目试产，在建90万吨铝冶炼、6万吨电子铝箔项目。化工产业，形成150万吨甲醇、50万吨PVC、45万吨烧碱、4.8万吨黄原胶产能，荣信化工90万吨甲醇、新能60万吨甲醇、亿利化学50万吨PVC等项目投产，新能20万吨稳定轻烃即将试产，荣信化工二期40万吨煤制乙二醇、30万吨聚甲氧基二甲醚和盛德源25万吨二甲醚项目正在建设。建材产业，形成2400万平方米陶瓷、33万吨PVC深加工、320万吨水泥产能，在建陶瓷生产线12条。高新技术产业，建成蓝宝石单晶炉600台，形成3000吨聚苯硫醚产能，新奥1000吨石墨烯、索能10万吨碳化硅项目正在建设。

二是着力建设“北纬40度、黄河几字湾”健康安全农畜产品生产加工输出基地。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持走特色路线、创绿色品牌，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、一二三产融合，打通农牧林水横向连接和种养加销纵向产业链条，发展高效、优质、生态、品牌农牧业。实施高效节水农业项目130万亩，综合机械化水平达到93%；全旗土地流转率达到44%，集中规模经营面积达到60万亩。粮食产量连续13年稳定在10亿斤以上，荣获全国粮食生产先进单位称号，是国家千亿斤粮食增产示范基地。蔬菜、乳肉、牧草等产业初具规模，种植瓜果蔬菜15万亩，饲草种植50万亩，是中国西部重要的优质牧草种植基地之一；建成养殖园、养殖场981个，奶牛、生猪、羊、獭兔分别达到4.8万头、18万口、275万只、450万只，水产养殖近2万亩。培育形成响沙酒业、东达蒙古王2个中国驰名商标和真金、蒙祥等23个著名知名商标。现有市级涉农龙头企业35家、自治区级涉农龙头企业8家、国家级涉农龙头企业2家、各类专业合作社1400家、家庭农牧场500家，年销售收入100万元以上农畜产品加工企业、500万元以上流通企业分别达到13家和8家，先后引进优然牧业、赛科星、正时、东方希望等大型涉农企业，农牧业规模化、产业化和品牌化发展进程明显加快。

三是着力建设旅游休闲度假基地。坚持把旅游业作为发展现代服务业的突破口，大力发展全域旅游、四季旅游，不断创新丰富“旅游+”业态，全面打响达拉特旅游品牌，建设中国西部地区沙漠度假天堂、黄河风情观光带、乡村旅游胜地和户外运动乐园，打造内蒙古旅游中心城市。全面加强重点景区基础设施，建成5A级景区响沙湾，4A级景区恩格贝、释尼召、银肯塔拉、万通生态旅游区、吉祥福聚寺，3A级景区库布其、昭君城、窝阔台，是自治区拥有高A级景区最多的旗县；现有市级乡村旅游示范村5个、自治区级乡村旅游星级接待户4家、市级农牧家乐典型示范户20家，兴昌渔村被评为中国乡村旅游模范户；在建及规划建设景区2个，分别为邦成马文化产业园和王爱召文化旅游区。2017年，全旗接待游客234.5万人次，实现旅游收入75.3亿元，分别增长21.7%和24.5%。推进文化旅游融合发展，文化传媒、演艺影视等产业业态正在兴起，响沙湾、恩格贝分别成为国家、内蒙古文化产业示范基地。

四是着力建设现代物流集散基地。坚持把物流业作为县域经济新的增长点和重要支撑重点推进，借助210国道、包茂高速、兴巴高速和包西铁路、沿河铁路等外运通道优势，规划建设了一批农畜产品、煤炭等大型物流园区。现已建成煤炭物流园区3处、铁路集装站3个，煤炭年发运能力在8000万吨以上，煤炭洗选配能力在1亿吨以上。培育和发展现代物流企业，现有惠民、马兰滩、风水梁等在建商贸物流园区4个，京顺、嘉佑等商贸物流企业3家，第三方物流及快递企业11家，现代物流配送体系正在完善。

二、坚持协调发展，着力提升城市品质，实施乡村振兴战略，加快城乡一体化进程

一是建设富有鲜明特色的生态健康智慧、宜居宜业宜游之城。坚持完善与提升并重、新建与改造并举，深入挖掘文化底蕴和地域特色，充分融入文化元素，推动城市发展由“规模扩张”向“品质提升”转变。着力完善市政基础设施，市政道路总长达到167公里，城市绿化面积达到1188万平方米；建成污水处理厂1座、污泥处置厂和垃圾无害化处理厂各1座，城市自来水普及率、城市气化率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到99%、79%、89%和96%，镇区集中供热面积达到805万平方米，城市建成区面积达到30.7平方公里，城镇化率达到56.6%。建成体育中心1处、大型公园及广场5个，新建博物馆图书馆即将投用。主动接受包头辐射，编制完成包达协调规划，形成了“一心一环、两带三轴”的总体布局结构，推动达旗与包头的跨河共建，借力包头人才资源、产业经济等方面的优势，实现产业和城市的融合，不断增强城市发展活力。加快撤旗设市进程，提高城市产业带动和人口集聚能力，打造“呼包鄂”地区新的增长极。

二是推进城乡基础设施建设。坚持以美丽乡村建设、产业发展、乡风文明为重点，加快基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射。黄河防洪能力进一步增强，累计加固堤坊165公里；实施人畜安全饮水工程232处，解决了14万人、39.2万头只牲畜饮水安全问题；黄河二期防洪工程等项目正在实施，水利基础设施不断完善。全旗境内公路总里程达到3280公里，建成铁路376公里。城乡电网不断优化，建成500千伏变电站1座、220千伏变电站6座、110千伏变电站20座。新农村新牧区建设成效显著，白泥井等6处新农村及移小区建成投用，累计搬迁入住农牧民3356户。累计完成危房改造7.8万户、街巷硬化1421公里、农网升级改造4917公里、广播电视户户通7.6万户、广播“村村响”233个，农村牧区社会风气和文明程度得到明显改观。

三是推动城乡公共服务均等化。坚持教育优先发展，强化教育基础设施建设，全旗中小学、幼儿园达到116所，城乡教育教学质量明显提高，高考上线率居鄂尔多斯市前列。科技创新能力全面提升，累计实施国家“863”计划项目5个、“973”重点项目1个，国家高新技术企业达到8家，获得国家专利授权146项，荣获全国科技进步先进县和科普示范县称号。城乡三级医疗卫生服务体系不断完善，现有医疗卫生机构379所，其中旗人民医院为三级综合医院，中蒙医医院为二级甲等中医院。文化基础设施不断完善，建成综合文化站14个、嘎查村综合文化服务中心117个、社区综合文化服务中心20个、嘎查村草原书屋130个、各类文化广场160处，现有文化户292户、文艺队230支，累计创作歌舞、戏剧、曲艺、小品等文艺作品200多件，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，荣膺“全国文化先进旗”。新建政务服务中心、电子商务运营中心和公共服务中心、科技孵化园、大学生创业园，培育羊煤土气、东达、万通等电商企业15家，建成O2O线下体验店6家、农村电商服务站点54个、街道社区服务网点30个。社会治理创新全面加强，建成旗级综治中心1个、苏木镇（街道）级综治中心15个、嘠查村（社区）级综治中心117个，一大批矛盾纠纷得到有效化解。“法治达拉特”、“平安达拉特”建设成效明显，社会文明程度和群众生活环境持续优化。

三、坚持绿色发展，优化地区生态环境，节约集约利用资源，努力实现美丽与发展共赢

一是经济发展与生态建设同步加强。围绕打造“金沙、蓝海、绿洲”沙漠经济先导区的思路，认真落实“三区”发展规划，水土保持综合治理面积达到3206平方公里。2000年以来，累计完成退耕还林等林业生态工程250万亩、义务植树3740万株，全旗森林总面积达到362万亩，累计完成退牧还草365万亩。全旗森林覆盖率和植被覆盖度分别达到28.6%和78.8%，湿地总面积2.6万公顷。积极推进生态移民工程，累计转移生态自然恢复区农牧民2549户、7453人，整体退出区域面积1464平方公里。严格执行禁牧禁垦政策，实行禁牧舍饲，发展标准化养殖，实现以草定畜、草畜平衡，自然放养、靠天养畜的传统畜牧业生产经营方式得到了根本性转变。

二是资源开发与环境保护相互兼顾。坚持走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，节能减排任务得到有效落实。2017年削减二氧化硫750吨、氮氧化物1300吨，万元GDP能耗同比下降3.2%，空气质量优良率达到76.5%以上。建立了旗乡村三级河长管理体系，实现河流巡查管护全覆盖。积极倡导矿山企业造林种草，促进矿山企业绿化工作常态化、制度化，累计完成碳汇林2.2万亩，实现了资源开发与环境保护协调发展。

在经济社会发展的同时，更加注重保障和改善民生，着力构建优质教育、就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障“五大体系”。脱贫攻坚取得重大进展，实行“三保障、四覆盖”帮扶措施，实施易地搬迁、产业扶持等重点扶贫项目，稳定脱贫22460人，国贫人口减少为571人。2017年，全旗民生和社会事业支出占公共财政预算支出的84.7%。

当前及今后一个时期，我旗将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，以提升发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出创新引领，坚守“三条底线”，促进“五化”协同，打好“三大攻坚战”，着力推动产业转型升级，着力推进城乡协调发展，着力保障和改善民生，加快建设富饶达拉特、友善达拉特、美丽达拉特，决胜全面建成小康社会，开启全面建设现代化达拉特新征程，全力打造“亮丽黄河湾，多彩达拉特”，努力实现经济实力更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、发展活力更加强劲、人民生活更加幸福“五个更加”奋斗目标。