政 府 工 作 报 告

──2017年12月6日在达拉特旗第十七届

人民代表大会第一次会议上

达拉特旗人民政府代旗长  王 兵

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告过去五年工作，对今后五年工作提出建议，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期的五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济新常态下的各种风险挑战，旗人民政府不折不扣贯彻落实中央、自治区、市各项决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了任期经济社会发展目标，向全面建成小康社会迈出了坚实步伐。

五年来，我们致力于稳增长、扩总量，地区综合实力显著增强。地区生产总值年均增长5.1%，公共财政预算收入年均增长3.3%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9.1%。坚定不移抓项目、扩投资，实施亿元以上重点项目128项，建成投产47项；引进亿元以上重点项目56项、国内区外资金343.9亿元。县域综合经济实力进入自治区前列，荣获国家卫生县城、国家园林县城和自治区文明城市称号，成为全国第二批农村改革试验区、第三批国家现代农业示范区和自治区首批“扩权强县”试点旗，荣膺全国电商进农村综合示范县、2016中国县域经济“旅游魅力县”和“投资潜力县”，位列全国工业百强县第67位。

五年来，我们致力于调结构、促转型，发展质量效益持续向好。三次产业比例由2012年的6.9∶60.1∶33演进为6.5∶55.1∶38.4。农牧业基础地位更加稳固。建成高效节水农业项目66.5万亩、总面积达到130万亩；流转土地90万亩，流转率达到40%；农业综合机械化水平达到93%；粮食产量连续13年稳定在10亿斤以上，被国务院授予“全国粮食生产先进单位”称号。订单农业、设施农业、观光农业快速发展，瓜果蔬菜、牧草青贮、食用菌等优势产业不断壮大，粮经饲比例调整为58∶21∶21；优质乳源基地初步形成，建成奶牛牧场21个，奶牛存栏4.8万头；特色种养业加快发展，水稻、杂粮种植分别达到2万亩和10.5万亩，是2012年的4倍和3.6倍；獭兔存栏500万只，较2012年增长66.7%。培育形成合作社和家庭农牧场1807家、年销售收入超500万元流通企业41家、市级以上涉农龙头企业44家，农企利益联结率达到60%。实施农牧业品牌发展战略，培育形成响沙酒业、东达蒙古王2个驰名商标和真金、蒙祥等23个著名知名品牌，“风水梁獭兔”成为国家农产品地理标志产品；新认证有机农产品37个、绿色食品9个，年产有机农产品15万吨以上，农产品供给质量显著提升。新型工业化进程明显加快。累计完成工业固定资产投资752.2亿元，煤电铝、化工、建材、高新技术等产业加速发展；规模以上工业企业达到54户，规模以上工业增加值年均增长6.1%。累计实施重点工业项目54项，荣信化工甲醇、鑫旺氧化铝等一批重大项目建成投产，新能稳定轻烃、蒙泰铝板带、荣信化工二期等项目进展顺利。产业规模持续壮大，新增甲醇产能90万吨、光伏装机11.8万千瓦，我旗被国家能源局确定为光伏发电应用领跑基地；原煤洗选率达到95%以上，累计销售煤炭1.24亿吨；建成蓝宝石单晶炉610台。达拉特经济开发区累计完成基础设施投资11.9亿元，新增道路46.4公里，铺设管网17.1公里，高盐水晾晒池、灰渣场一期、国中污水深度处理等项目投入运行，园区综合承载能力明显提升，成为全区新型工业化产业示范基地和国家首批增量配电业务改革试点。现代服务业加速发展。旅游业发展势头强劲，累计接待游客807.8万人次，实现旅游收入249.7亿元，连续五年保持“双增长”；完成旅游基础设施投资7亿元，银肯塔拉、吉祥福聚寺、万通生态旅游区晋升为国家4A级景区，响沙湾旅游区、恩格贝生态示范区分别被评为国家文化产业示范基地和国家生态旅游示范区。物流、金融等服务业加快发展，建成荣通煤炭和保善堂农畜产品等物流园区11处、铁路集运站3个，新增商业银行4家、快递公司15家。建成旗级电商公共服务中心和物流分发中心、8个苏木镇电商中心和100个电商服务站，中国网库甲醇电商交易平台上线运行，培育羊煤土气、槟果农牧等本土电商企业10家，累计完成线上销售3.5亿元。

五年来，我们致力于强基础、提品质，城乡发展面貌大为改观。城市建设扎实推进。编制完成铁西新区等3个控规和13个市政基础设施专项规划。城市建成区面积达到30.7平方公里，城镇化率提高到56.4%。城市功能不断完善，新建改造城市道路10公里、雨污管网20.2公里，硬化巷道34万平方米，安装路灯545盏，新增水冲式公厕45个，完成老旧小区节能改造14.8万平方米，中心城区集中供热面积达到805万平方米，城市供水、供气普及率和污水处理率分别达到99%、77%和88%。建成公园绿地3处，新增城市绿化面积120万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到41.6%。实施南园街、市政广场等棚户区改造项目，完成回迁安置1360户；建成保障性住房221套；着力化解房地产领域遗留问题，盘活房地产项目20个，交付使用房屋2659套。美丽乡村建设成效显著。投入65.4亿元打造30户以上自然村833个，同步完善分散自然村基础设施，完成危房改造7.8万户、街巷硬化1400公里、安全饮水工程101处，村庄绿化植树279万株，建立“四有三配套”管护机制，农村牧区基础条件全面提升、面貌焕然一新；树林召镇林原村、昭君镇沙圪堵村被评为国家一村一品示范村。基础承载能力显著提升。投入15.4亿元实施黄河二期防洪、中西部节水增效等重大水利工程，山洪灾害监测预警系统建成投用，成功抵御“8·17”特大洪灾，实现重大灾害面前人员零伤亡。投入23.4亿元建成220千伏变电站3座、110千伏变电站8座，完成线路改造6736公里。新修公路725.9公里，所有行政村实现等级公路全覆盖，成为全国“四好农村路”示范县；建成铁路225.9公里，达拉特西客站投入使用并开通动车组。实施电信普遍服务试点等信息化工程，建成通信基站570个，3G、4G网络实现城乡全覆盖，树林召城区和重点景区实现WiFi全覆盖。完成林业生态建设55.3万亩、水保综合治理152.6万亩，森林覆盖率、植被覆盖度分别达到28.6%和78.8%；圆满完成联合国防治荒漠化缔约方大会考察任务。实施毛莲圪卜贮水圈和壕庆河综合治理工程，关停地下取水井188眼、城区燃煤小锅炉18台、粘土砖厂30家；万元GDP能耗年均下降3%，空气质量优良率达到73.9%，可持续发展能力进一步增强。

五年来，我们致力于惠民生、保稳定，人民生活水平大幅提高。在经济下行、财政收入增幅放缓情况下，财政用于民生及社会事业支出180.3亿元，占总支出的86.1%。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.9%。社会事业全面进步。投入12.9亿元新改扩建中小学、幼儿园35所，关停不合格民办幼儿园30所，达一中搬迁新址，教育布局和办学条件持续优化；累计招聘教师1234名，实行义务教育阶段校长交流、教师轮岗、农村教师补贴和阳光分班等制度，促进了教育公平公正；义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收，中考成绩上升至全市第4位，高考本科上线率由48%上升为76.7%，中等职业教育水平位居全区前列，教育教学质量大幅提升。深化医药卫生体制改革，投入5.4亿元建成中蒙医医院、妇幼保健院、3所基层卫生院、4个社区卫生服务中心和107个嘎查村卫生室，旗人民医院、中蒙医医院晋升为三级综合医院和二级甲等中医院，鄂尔多斯市病理诊断中心落户我旗；分级诊疗、药品“零差率”销售和“先诊疗后付费”制度全面推行。文化事业繁荣发展，建成博物馆、图书馆、苏木镇综合文化中心等一批文化设施，发展各类文化户290户、文艺队200支，编创各类文艺作品480件，成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣膺“全国文化先进旗”。全民健身蓬勃开展，竞技体育成果丰硕；校园体育“一校一特色”发展格局基本形成，成为全区“校园足球最佳旗县”。社会保障体系更加健全。就业创业环境持续改善，新增城镇就业2.1万人，其中高校毕业生5639人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。脱贫攻坚取得重大进展，实行“三保障、四覆盖”帮扶措施，投入3.1亿元实施易地搬迁、产业扶持等重点扶贫项目，稳定脱贫22460人，国贫人口减少至285人，贫困农牧民人均纯收入较2012年增加83%。城乡居民养老保险待遇提高至340元，企业养老保险平均待遇提高至2780元；城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡低保标准逐年提高，4.9万名困难群众享受到最低生活保障。城乡养老体系日趋完善，公办养老机构服务水平位居全区前列。社会治理创新全面加强。矛盾纠纷排查化解机制不断完善，群众合理合法诉求得到有效解决，信访总量逐年下降。创新安全监管方式，率先在全区引进第三方机构强化安全监管，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。“河长制”全面推行，黄河、孔兑等河湖管理进一步加强。和谐矿区建设稳步推进，完成移民搬迁1400人。“六五”普法圆满完成，社会面管控全面加强，治安刑事案件逐年下降，公安战线涌现出一批以全国特级优秀人民警察苏玉平为代表的先进典型，法治达拉特、平安达拉特建设深入推进，社会大局总体稳定。

五年来，我们致力于抓改革、求创新，地区发展活力不断增强。供给侧结构性改革稳步推进。退出煤炭产能390万吨，消化房地产库存58.6万平方米，盘活园区闲置厂房15万平方米；帮助企业融资86亿元，化解政府性债务44.1亿元；通过电力多边交易等政策减轻企业负担6.1亿元。重点领域改革成效明显。推进经济体制等重点领域改革361项，形成制度性成果158项。完成全国第二批农村改革试验区三项改革任务；基本草原划定全面完成，土地草牧场确权登记颁证全面推开。农村牧区金融改革试点取得新突破，助农金融服务网点实现全覆盖，农村牧区承包土地经营权抵押贷款试点稳步实施。财税体制改革扎实推进，“营改增”全面实施，部门预决算和“三公”经费实现网上公开。商事制度改革有力推进，“多证合一、一照一码”登记全面实行，新增市场主体1.4万户，注册资本199亿元。新一轮政府机构改革全面完成，政府部门精简合并为24个。不动产统一登记等改革有序推进，机关事业单位养老保险改革、公务员职务职级并行制度全面实施。创新创业迈出重要步伐。出台创新创业“二十条”扶持措施和支持科技创新若干政策，实施国家“863”计划项目5个、“973”重点项目1个，新增国家高新技术企业5家，荣获国家专利授权180项，转化科技成果34项。建成创业孵化园5个、自治区级以上星创天地和众创空间8家。中轩生化公司在“新三板”上市，鑫旺、兴辉等6家企业在贵阳众筹金融交易所挂牌。真金种业公司成为国家技术转移示范机构，万通现代农牧业科技示范园被评为国家级农业科技示范园区。

五年来，我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。全面落实政府系统从严治党、从严治政主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及相关配套规定，党风政风和社会风气持续好转。坚持以“零容忍”态度惩腐治贪，累计立案审查248件，给予党政纪处分219人。全面整改落实中央、自治区巡视和市巡察反馈意见。出台“三重一大”事项集体决策等一系列制度，实行政府法律顾问制度，依法科学民主决策水平明显提升，工程招投标、土地矿产出让等行政行为进一步规范。坚决贯彻国务院“约法三章”，严控楼堂馆所建设和财政供养人员数量，全旗“三公”经费较2012年下降54%。党政机关公务用车改革全面完成，清理办公用房2.1万平方米。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办结人大代表建议208件、政协委员提案342件。民生服务热线高效运转，受理群众诉求11.2万件，群众满意度98.4%。深入推进简政放权，承接自治区下放权限110项，公布权责清单15334项，行政审批事项由2012年的233项压减为165项。增设风水梁镇，9个苏木镇设立综合执法局。新建政务大厅投入使用，建成“智慧政务”服务平台，开展各类行政服务事项737项，实现“推开一扇门、办成一揽子事”。同时，精神文明和民主法治建设深入开展，国防后备力量建设和“双拥”工作得到加强，民族宗教、妇女儿童、史志档案、人防气象等工作均取得新成绩。

各位代表，过去的五年，全旗上下和衷共济、共谋发展，一批前景广阔的重大项目投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。今天的达拉特，综合实力明显提升，基础条件明显改善，干部群众思想更加解放，干事创业劲头更加有力，为创造达拉特更加美好的明天汇聚起了强大的正能量。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。这是上级党委、政府坚强领导、关怀支持的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，是全旗各族人民励精图治、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持达拉特发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，五年的砥砺奋进，五年的探索实践，我们更加深刻地感受到，必须坚持解放思想、开拓创新，全力把中央、自治区、市的决策部署与达拉特实际紧密结合，创造性地开展工作，以思想的不断解放推动事业不断发展；必须坚持发展第一要务，做大经济总量，转变发展方式，努力实现速度、结构、质量和效益统一；必须坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，千方百计抓项目扩投资，夯实发展基础；必须坚持全面深化改革创新，着力破解体制机制障碍，增强发展的动力活力；必须坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及于民；必须坚持改进作风，努力营造积极进取的工作环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，形成强大的发展合力。对这些体会，我们将牢牢把握，并在实践中不断丰富和发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，欠发达的旗情还没有根本改变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾更加凸显，主要表现在：经济总量偏小，发展的质量效益不高，实体经济水平有待提高；产业结构不优，资源型产业比重过高，战略性新兴产业、现代服务业发展不足，农牧业发展缺乏大型龙头企业带动、大宗农畜产品就地加工增值转化能力较弱；城乡基础设施还不完善，城市要素集聚和辐射带动能力不强，城市管理仍较为粗放；教育、医疗、文化等社会事业发展不充分，就业、社保等民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然繁重；金融、房地产等领域风险隐患还比较突出，社会治理水平需进一步提升；政府职能转变还不到位，依法行政水平和办事效率还不够高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作建议

各位代表，党的十九大提出在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，这是实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，也是全面建成社会主义现代化强国的任务书，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图。

目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。今后五年，是我旗全面建成小康社会的决胜期、开启现代化新征程的关键期，也是释放潜能、比学赶超、争名升位的战略机遇期。从发展大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施西部大开发、“一带一路”战略，为我们培育新动能、构筑新优势、实现新跨越带来了新的机遇；自治区加快“七网七业”建设、支持呼包鄂协同发展，市委、市政府振兴实体经济、深化转型发展，建设大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯，为我们争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从自身发展看，经过多年打基础、增后劲、聚潜能，我旗经济硬实力、发展软实力、综合竞争力迈上新台阶，支撑经济持续发展的利好因素不断集聚，特别是我们拥有敢于担当、善于作为的干部队伍，拥有奋勇争先、敢闯敢拼的企业家队伍，拥有勤于实践、勇于创新的广大人民群众，这些都为我们推动发展提供了坚强保障。只要我们坚定信心、抢抓机遇，扬长避短、发挥优势，凝聚各方面力量，牢牢把握主动权，就一定能够开创新时代全旗经济社会发展新局面。

今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实旗十五次党代会和旗委十五届三次全会精神，牢固树立和践行新发展理念，以提升发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出创新引领，坚守“三条底线”，促进“五化”协同，着力推动产业转型升级，着力推进城乡协调发展，着力保障和改善民生，加快建设富饶达拉特、友善达拉特、美丽达拉特，决胜全面建成小康社会，开启全面建设现代化达拉特新征程，全力打造“亮丽黄河湾，多彩达拉特”。

主要奋斗目标是：

——经济实力更加雄厚。围绕构建现代经济体系，深化供给侧结构性改革，产业结构、产品结构日趋合理，有效供给和优质供给水平稳步提高，产业向高端化、智能化、服务化方向发展，地区经济实力大幅提升，发展更有质量、更可持续，富饶达拉特建设迈出重要步伐。到2022年，地区生产总值较2017年提高150亿元以上，年均增长8%以上；公共财政预算收入较2017年新增12亿元以上；五年完成固定资产投资1000亿元以上。

——城乡发展更加协调。城市功能更趋合理、辐射带动能力明显增强，城乡一体化发展加速推进，协调发展体制机制更加健全，品质城市、特色小镇、美丽乡村“三位一体”基本架构进一步完善，基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明的城乡发展新格局。到2022年，城镇化率达到65%以上。

——生态环境更加优美。坚持保护与建设并重，美丽达拉特建设深入推进，生态环境持续改善，生态文明制度渐趋完备，生态环境优势更加凸显，祖国北疆生态安全屏障达拉特防线更加牢固。到2020年，空气质量优良率达到80%以上，万元GDP能耗降至0.87吨标煤以下；到2022年，森林覆盖率和植被覆盖度分别提高到30.6%和83%以上。

——发展活力更加强劲。改革开放迈出坚实步伐，重点领域和关键环节改革深入推进，区域交流合作全面深化，发展空间进一步拓展，实体经济规模持续壮大，科技创新贡献率稳步提高，大众创业、万众创新深入发展，开放型经济体系和创新驱动发展格局基本形成。

——人民生活更加幸福。城乡居民收入稳步增长，社会保障和公共服务水平明显提高，“尚善厚德、开放包容”的达拉特地域文化得到大力弘扬，人民生活品质全面提升，社会更加和谐稳定，友善达拉特建设取得明显成效。到2022年，城乡常住居民人均可支配收入达到57000元和25000元，年均分别增长8%和9%以上。

实现上述目标，重点要在以下五个方面实现新跨越：

（一）调整优化产业结构，加快产业转型升级，在提升发展质量效益上实现新跨越。坚持质量第一、效益优先，围绕建设全市转型发展示范区，加快“四大基地”建设，提升产业发展品质、产品供给品质，着力构筑多元化、中高端的现代产业体系。

做精做优现代农牧业。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持走特色路线、创绿色品牌，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、一二三产融合，打通农牧林水横向连接和种养加销纵向产业链条，发展高效、优质、生态、品牌农牧业，建设“北纬40度、黄河几字湾”健康安全农畜产品生产加工输出基地。一是优化农牧业产业布局。按照因地制宜、融合发展、错位发展的思路，在沿黄河一线发展水产、水稻等涉水产业，在库布其沙漠北缘与平原过渡带发展奶牛、肉羊等养殖业，在南部丘陵区发展杂粮、獭兔、山地养殖等特色种养业，在沿黄冲积平原区发展规模化种植业，加快构筑“一线一带两区”现代农牧业产业格局。二是调优农牧业产业结构。坚持种养平衡，加快转变畜牧业发展方式，大力发展高效生态、安全优质畜牧业，打造全国有机奶源基地、生猪养殖基地、獭兔养殖基地。到2022年，肉牛奶牛、生猪、獭兔存栏分别达到20万头、100万口、500万只以上，肉羊存栏稳定在150万只以上。围绕规模养殖，推行“代耕代种+订单包销”模式，扩大苜蓿、青贮玉米等饲草种植，加快粮转饲进程，打造饲草料种植基地。到2022年，饲草种植达到60万亩。做精做优瓜果蔬菜产业，打造呼包鄂的“菜园子”和京津冀陕的“菜篮子”。到2022年，瓜果蔬菜种植达到20万亩。加快沿河未利用盐碱地改良，培育耐盐碱作物品种，发展水产、弱碱水稻等产业，拓展农牧业发展空间。到2022年，改良盐碱地10万亩，涉水种养业达到7万亩。三是增强农企利益联结。用工业理念谋划发展农牧业，引进国内外重点“农”字号龙头企业，实施高效种养、精深加工、精细包装、冷链仓储、流通营销等补链延链项目，推进集通粮食仓储物流等项目建设，力争每个涉农产业都有龙头企业带动；发展壮大新型农牧业经营主体，着力完善农企利益联结机制。到2022年，培育市级以上涉农龙头企业52家、年产值超10亿元龙头企业3家、家庭农牧场500家，每个主导产业形成带动能力强的合作社50家，农企利益联结率达到72%以上。四是提高农牧业保障能力。创新土地流转模式，建立旗乡两级土地流转交易平台，促进土地集中流转，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。到2022年，全旗土地规模经营突破110万亩，土地流转率达到50%以上。健全完善农机服务体系，基本实现全程机械化。加强“三服务一保障一体系”建设，建立农牧业生产信息共享平台，培育壮大经纪人队伍，强化科技人才引进和培养，构建“全覆盖、零距离、常态化”的现代农牧业服务体系。五是强化农牧业品牌建设。突出健康、安全、绿色、有机导向，推进农畜产品精深加工，实施质量安全和品牌提升“两大工程”。加强“三品一标”认证，构建质量安全和标准化体系，集中打造2—3个具有地域特色和影响力的名优品牌；坚持市场需求导向，突出龙头企业销售、旅游市场带动，强化“农超”对接，做大农畜产品电商规模，实现市场销售和生产加工良性互动。到2022年，认证绿色食品原料基地20万亩、有机农产品种植基地10万亩，争创国家农畜产品质量安全监管示范旗。

做大做强新型工业。围绕转型和升级两大核心任务，坚持创新引领，延伸产业链条，壮大产业规模，加快绿色崛起，打造新型工业基地。一是推进传统优势产业升级示范、提质增效。推动煤炭资源整合和就地转化，加快发展型煤产业。到2022年，原煤年产量达到4000万吨以上，型煤产能突破500万吨。提高火电机组运行时间，力争火电机组年利用小时数达到7000小时以上。推动现代煤化工向高端化、终端化发展，进一步延伸产业链条，提高煤化工产品就地转化率和附加值，加快新能稳定轻烃、荣信化工二期等项目建设，争取东方希望、君正甲醇转烯烃和信耐甲醇制醋酸等项目落地开工。到2022年，现代煤化工产能达到800万吨以上，建成自治区现代煤化工创新示范基地。推动煤电铝一体化发展，发挥要素成本优势，鼓励企业组建战略联盟，加快蒙泰、乾恒达铝板带和新长江高纯铝等项目建设，新引进一批铝精密铸件等深加工项目，发展铝深加工产业。到2022年，形成200万吨氧化铝、100万吨铝板带、60万吨铝深加工产能，建成自治区煤电铝一体化循环生产示范基地。推动氯碱化工向下游延伸、与煤化工融合发展，重点发展乙烯基材料、含氯精细化学品及高端新材料产品。到2022年，形成100万吨氯碱化工和50万吨氯碱深加工产能。推动环保、建材产业提档升级，加快发展高端陶瓷、文化创意陶瓷等产业，壮大粉煤灰制建材等“三废”循环再利用产业。到2022年，建成陶瓷生产线20条，打造自治区中西部高端陶瓷生产基地和环保产业基地。二是推进战略性新兴产业集群建设、规模发展。围绕“七业”同兴，设立科技创新奖励基金，大力支持企业技术研发，引进研发成果，发展新能源、新材料、云计算、高端装备等战略性新兴产业，加快互联网、大数据、区块链、人工智能和实体经济深度融合，全力推进新能石墨烯、达瑞祥蓝宝石等项目，培育经济发展新动能。到2022年，形成5000吨煤制石墨烯、1万吨聚苯硫醚产能，云计算服务器、蓝宝石单晶炉规模分别达到10万台和2000台，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%以上。三是推进工业园区集约化、循环化发展。优化园区空间布局，规划建设园中园、特色园、小微项目园。完善园区道路、绿化、供电、管廊、生活用水等配套工程，推进水、气、渣等环保设施建设，打造绿色工业园区。立足园区产业定位，加大精准招商力度，引进延链补链项目，实现企业上下游“小循环”和企业之间“大循环”，打造循环经济高地。推进国家增量配电业务改革，打造全区最低电力成本洼地。强化园区服务职能，提升服务水平，打造全区服务最优园区。到2022年，园区工业产值和销售收入均突破600亿元，创建国家级循环经济示范园区。

做活做优现代服务业。坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，突出抓好旅游、物流、金融、电子商务、健康服务等产业，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化。到2022年，服务业增加值占GDP的比重达到45%。一是着力打造旅游休闲度假基地。深度挖掘蒙元、黄河、沙漠等文化元素，大力发展全域旅游、四季旅游，不断创新丰富“旅游+”业态，全面打响达拉特旅游品牌，建设中国西部地区沙漠度假天堂、黄河风情观光带、乡村旅游胜地和户外运动乐园，打造内蒙古旅游中心城市。全力加强品质景区建设。设立引导资金、争取扶持政策，带动社会力量投资文化旅游产业，形成多元化投资机制。提升响沙湾、恩格贝旅游品牌影响力，推进银肯塔拉、蒙根花农乐谷等重点景区提档升级，加快王爱召、窝阔台等景区建设，规划建设一批乡村旅游示范点，发展农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游业，培育体验、度假、研学等旅游新产品，全面提升景区服务品质。深入实施“旅游+”产业融合工程。围绕打通“吃住行游购娱、商养学闲情奇”要素链条，深入推进旅游标准化建设，完善旅游交通网络，开辟旅游专线、专列和包机业务，打造民俗文化风情一条街，新建旅游大数据中心、旅游综合管理服务平台，延伸拓展创意设计、演艺演出、节庆会展、特色体育等配套产业，跟进发展主题酒店、房车营地等餐饮住宿和休闲娱乐消费业态，推进农旅、文旅、商旅、体旅深度融合，让游客来了有得玩、吃得全、住得好、买得欢、行得安。持续提升旅游宣传营销水平。精心打造一批沙漠游、生态游、乡村游等国内外叫得响的品牌旅游线路，积极开展沙漠马拉松、响沙湾国际摄影周、汽车拉力赛等特色品牌活动，充分利用有影响力的媒体资源加强旅游宣传，不断提升达拉特旅游的品牌知名度和影响力，推动一日游向多日游、季节游向四季游、观光游向深度游、景点游向全域游转变。力争到2022年，年接待游客突破500万人次，旅游收入突破100亿元。二是加快建设现代物流集散基地。发挥资源、交通等要素汇集优势，集中打造管理精细化、调度智能化、服务终端化的煤炭物流、综合物流和绿色物流基地。围绕建设高标准煤炭物流园区和推进煤炭洗选配“精准快”，全面提升荣通、联创、博泰等煤炭物流园区和集运站功能，争取建设“无水码头”，实行品牌化运作，打造“鄂尔多斯煤超市”，确保煤炭年发运量“稳一亿吨、争两亿吨”；按照支撑工业园区、服务周边区域、联动沿海港口和内陆口岸的布局，加快建设三垧梁综合物流园区；依托城镇物流、冷链物流和农村电商，建设集检测、加工、存储、运输、销售等多种功能为一体的大型绿色农畜产品加工物流园区，辐射带动风水梁獭兔等现有农畜产品加工物流园区，着力构建“一核五区”绿色物流发展格局。到2022年，物流业产值达到200亿元。三是大力发展金融电商健康服务业。深化金融改革创新，引进银行、保险、证券等金融机构，鼓励金融机构提供适应改革发展、创新创业的金融产品和服务。加快电子商务发展，推进电子商务示范基地、示范企业建设，争创国家电子商务强县；发挥中国网库甲醇电商交易平台优势，推动旗内及周边地区甲醇产品上线交易。鼓励社会力量兴办健康养生服务机构，加快发展集养老、康复、养生、旅居为一体的健康服务业。

（二）着力提升城市品质，强化基础设施保障，在促进城乡均衡协调发展上实现新跨越。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口集聚，着力构建新型城镇化与乡村振兴战略互促共进的城乡发展格局。

加快建设品质城市。积极推进以人为核心的新型城镇化，加快撤旗设市进程，深入挖掘文化底蕴和地域特色，充分融入文化元素，加强地下地上基础设施建设，推动城市发展由“规模扩张”向“品质提升”转变，打造呼包鄂城市群中富有鲜明特色的生态健康智慧、宜居宜业宜游之城。一是以规划引领城市建设。突出“多规”融合，编制完善给排水、供电、供热、综合交通等专项规划，规划建设城市水系，进一步优化城市空间布局，引导产业集聚；严格执行建筑退让、绿地红线、容积率等控制指标，坚决维护规划的权威性和严肃性。二是以项目完善城市功能。坚持完善功能与提升品位并重，着力抓重点、补短板、强弱项，发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本投向城市基础设施和公共服务领域。实施市政道路、巷道硬化、雨污分流、街景亮化、特色街区、集中供热“六大品质提升”工程，完成城区老旧道路升级改造和城市主次干道绿化美化亮化，打造一批特色街和主题公园，不断增强城市综合承载和公共服务能力。三是以棚改改善城市面貌。把棚改与完善城市功能、提升城市品位结合起来，统筹推进城市核心区及城郊村棚改工程，同步抓好回迁安置房源建设、征收片区环境整治、市政设施配套等工作，彻底解决回迁安置、旧城改造、城区交通拥堵和房地产领域遗留问题，全面提升城市整体形象。四是以管理提升城市内涵。强化精细化、人性化、信息化管理，全面完成城市执法体制改革，构建分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理新模式。注重城市细节管理，从群众身边的小事抓起，全面加强园林绿化、环境卫生整治、交通秩序治理、集贸市场管理等工作，营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。把物业服务管理作为城市管理的重点，创新工作机制，推行物业精细化、差异化管理模式，提高优质物业覆盖度，全面提升物业服务管理水平。坚持以创促建，巩固国家卫生县城、园林县城和自治区文明城市创建成果，争创全国县级文明城市，努力让市民生活更方便、更舒心、更美好。

全面落实乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，巩固和提升美丽乡村建设成果，加快推进农牧业和农村牧区现代化。积极开展田园综合体建设，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务建设，探索农村牧区发展新模式、新业态、新路径，逐步建立以农牧民合作社为主要载体、农牧民充分参与受益的田园综合体。深化农村牧区集体产权制度改革，保障农牧民财产权益，不断壮大集体经济。夯实基层组织，培养造就一批懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍。进一步强化村庄后续管理，全面推行“四有三配套”管理模式，深入开展农村人居环境整治行动，不断提升农牧民宜居生活品质。加强农村牧区基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。到2022年，建成全国特色景观旅游名村1个、自治区新农村新牧区示范点20个、市级示范村30个。

增强基础设施支撑能力。深入推进“七网”建设，持续完善交通、水利、电力等基础设施。抓住呼包鄂协同发展机遇，统筹抓好包西高铁、包茂高速改扩建等重点项目建设，配合推进4座黄河跨河大桥项目，加快建设旅游公路，构建连接内外、覆盖城乡的交通运输网络。实施中小河流治理等重点水利工程，推进黄灌区末级渠系改造等项目建设。优化完善城乡电网，新建改造35千伏以上变电站20座以上，形成布局合理、高效安全的供电网架。围绕“智慧达拉特”建设，加快发展大数据、移动互联网等信息技术产业，提高信息化普及率和融合水平，促进大数据在电子政务、交通物流、医疗卫生、食品药品安全、金融、教育等行业的全面应用。

（三）优化地区生态环境，节约集约利用资源，在提升生态文明建设水平上实现新跨越。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，着力推进绿色、低碳、循环发展，建设美丽达拉特。

加强生态系统修复保护。严格落实国家、自治区主体功能区规划，坚定不移执行禁牧禁垦、草畜平衡、草原生态奖补等政策，巩固和扩大生态保护建设成果。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。大力开展国土绿化行动，继续实施天然林保护、京津风沙源治理二期等生态工程。积极推进呼包鄂沿黄生态走廊达拉特段工程，全面完成乌兰淖尔国家级湿地公园建设。打造生态优美的精品小流域，完成水保综合治理170万亩。

加大环境保护力度。实行最严格的环境保护制度，以环境承载能力定产业、定项目，坚决守住环境保护底线。坚持问题导向、全民共治、源头防治，强力推进水、大气、土壤污染防治“三大攻坚战”，持续提升污水、秸秆和垃圾综合利用水平，确保中水全部回用，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%和97%以上。全面推行“河长制”，进一步强化河湖的保护管理；实行最严格的水资源管理制度，开展地下水超采区综合治理，实施地下水补给工程，实现用补平衡；开展全民节水行动，大力实施节水农业，挖掘存量供水指标，支持工业发展。加大矿山地质环境修复治理力度，推进绿色矿山、和谐矿区建设，建成自治区级绿色矿山5个。

全力推进绿色发展。加快构建市场导向的绿色技术创新体系，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，鼓励支持二氧化碳回收利用项目。推动资源节约和循环利用，强化约束性指标管理，落实能耗和水耗、用地总量和强度双控要求，实现生产系统和生活系统循环链接，构筑绿色低碳环保的现代工业经济体系和种养互补、加销互促的现代农牧业绿色循环经济体系。全面开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让达拉特天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

推动沙漠资源利用。创新发展理念和运行机制，深入挖掘利用沙漠资源，通过“沙漠光伏+农林”“沙漠光伏+旅游”等模式，推进可再生能源发电、沙漠特色旅游、沙漠农林等产业融合发展，加快建设多点支撑、多元发展的沙漠经济先导区。改变传统的治沙模式，保护和利用好珍贵的沙漠资源，实施“文化兴沙、旅游兴沙”战略，全力打造中国沙漠旅游龙头。加快发展红枣、沙棘、枸杞三大林沙产业，努力实现生态效益和经济效益双赢。充分发挥光热资源优势，加快光伏发电应用领跑基地建设。到2022年，光热发电装机规模达到2GW，建成国家级新能源发展示范区。

（四）着力深化改革创新，扩大对内对外开放，在增强地区发展活力动力上实现新跨越。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出改革、开放双轮驱动，加快推进重点领域和关键环节改革，提高开放型经济水平，不断拓展发展空间、集聚发展动能。

强化改革推动。全面落实顶层设计改革，深入推进生态文明制度建设等先行先试改革。深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。加快推动投融资体制改革，推行PPP合作模式，引导社会资本投入基础设施、公共事业、城镇建设等领域。继续深化“放管服”改革，全面加强“双随机、一公开”监管。深入推进户籍制度等重点改革，巩固扩大商事制度、不动产统一登记等改革成果。围绕提升民生质量，推动教育、医疗、社保等领域改革，让群众获得更多改革红利。坚持和完善农村牧区基本经营制度，深化农村牧区土地制度改革，全面完成土地确权登记颁证任务，推进土地草牧场“三权”分置；加快国家第二批农村改革试验区配套改革、“两权”抵押贷款等重点领域改革，建设全区农村牧区综合改革示范区。

抓好创新驱动。积极鼓励创造、拥抱创新，依托“互联网+”打造一批创新创业孵化基地，加快发展众创众包众扶众筹新模式，全力支持草根创新、微创新、微创业，形成大众创业、万众创新的良好氛围。突出企业创新主体地位，培育国家、自治区级研发中心，建立煤基低碳能源国家重点实验室，促进科技成果转化，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施高新技术企业培育行动计划，新增高新技术企业6家以上。到2022年，科技进步贡献率提高到55%。加快国有企业经营模式创新，培育建设推动地区发展的新载体、新力量。深化“人才强旗”战略，完善引才育才体制机制，围绕能源化工、全域旅游、现代物流等产业引进一批高层次人才和创新团队，围绕教育、卫生、文化等社会事业引进一批专家型、技能型人才，形成人才集聚高地，满足地区发展需求。

突出开放带动。积极推动对外开放，融入“一带一路”建设，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区的合作，主动参与自治区向北开放桥头堡建设；深化与北京西城区的协作，争取在农畜产品进京、能源资源开发、旅游宣传营销等方面形成一批合作成果。围绕建设呼包鄂协同发展示范区，全力深化对内开放，积极融入呼包鄂“一小时经济圈”，深化区域经济交流合作，实现错位发展、互补发展；积极与包头对接，加快融合发展，形成基础设施互联互通、主导产业互补发展、工业园区跨区共建、旅游文化整合开发、教育卫生共建共享的合作机制。坚持招商引资、招才引智并举，突出全员招商、产业招商、以商招商，围绕新能源、新材料、大数据云计算、现代农牧业、文化旅游、现代物流等产业，引进一批产业延伸和循环发展的大项目、大企业，配套实施一批创新型、科技型、服务型项目，形成布局集中、企业集群、产业集聚的发展格局。力争到2022年，储备亿元以上重大项目100个以上。

壮大实体经济。按照“以实为基、虚实结合”的要求，把发展经济的着力点放在实体经济上，千方百计振兴实体经济。加大政银企协调对接力度，引导支持各类资本投向实体经济。积极向上争取电力多边交易、全市转型发展基金及“一带一路”产业基金等扶持政策，推动实体经济提质增效。实施商标品牌和名牌战略，开展质量提升行动，激发企业家精神和工匠精神，切实用标准引领壮大实体经济，用质量提升企业核心竞争力。积极帮助民营企业解决发展难题，扶持中小微企业加快发展，做大做强做优非公经济。着力优化营商环境，倡导与企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业舒心、安心地在地区发展大潮中扛大梁、挑重担、作出更大贡献。

（五）坚持以人民为中心，全力推进共享发展，在增进民生福祉上实现新跨越。坚持在发展中保障和改善民生，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，健全公共服务体系，加强和创新社会治理，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实“六个精准、五个一批”要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入开展扶贫包联，认真落实金融扶贫、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等帮扶措施，大力推行“互联网+社会扶贫”模式，动员全社会力量，通过友情帮扶、慈善帮扶、结对帮扶等方式，实现与贫困户100%的利益联结，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保到2020年所有贫困人口全部稳定脱贫，同全国人民一道迈进小康社会。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，加快教育现代化，办好人民满意的教育。优化学校布局，不断改善办学条件，推动城乡教育均衡发展。狠抓教育教学质量，做精高中教育、做优初中教育、做实小学教育、做细学前教育，优先发展民族教育，同步抓好特殊教育和职业教育，让每个孩子享有公平而有质量的教育。加强校园长队伍建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。加快校园足球发展，争创全国校园足球强县。到2022年，学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到97%、98%和100%，新打造自治区示范性普通高中1所、自治区级职业教育精品专业2个，教育教学质量进入全市前列，重树达拉特教育品牌。围绕健康达拉特建设，突出预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗资源配置，建立健全旗乡村三级医疗联合体，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系，努力为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持中西医并重，传承发展中蒙医药事业。统筹抓好计划生育政策引导、服务管理，促进人口长期均衡发展。巩固国家公共文化服务体系示范区和全国文化先进旗建设成果，建成大剧院、新闻中心等一批公益性文化设施，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强重点文物保护利用，突出文化遗产保护传承。完善政策扶持机制，加强文艺队伍建设，培育一批高水平创作人才，创作出更多新时代文艺精品力作。全力支持乌兰牧骑事业发展，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，更好地服务基层群众。深入开展全民健身运动，提高全民健身水平，力争每个社区均有1处居民文体活动中心，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。认真落实党的民族宗教政策，切实维护各族人民团结奋斗、安居乐业的大好局面。

完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，深入推进“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动”，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失业人员、退役军人等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全企事业单位职工和公务员工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。继续扩大社会保险覆盖范围，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，实现城乡居民养老和医疗保险全民参保。完善城乡低保、医疗救助、临时救助等制度，有效保障困难群众基本生活。积极推进社会福利、妇女儿童、残疾人事业发展。加快救灾物资储备库建设，健全各项工作机制，提高防灾减灾救灾能力。开展厕所革命行动，通过新建一批、改建一批、提升一批，有力有序推进城乡公厕建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。支持社会资本设立养老机构，推进医养结合，加快构建覆盖城乡的养老服务网络。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全旗人民住有所居。

加强社会治理创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，推动社会治理重心向基层下移，健全社会稳定风险评估机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新和完善信访工作机制，开展矛盾纠纷大排查大化解行动，推进“责任信访、阳光信访、法治信访”建设，开创群众工作新局面。加强街道社区阵地建设，建立健全居民自治管理体制机制，提升街道社区管理服务水平；开展文明小区、健康小区、安全小区创建行动，加快建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化社区。严守安全底线，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管体系，全面落实企业安全生产主体责任，强化煤矿、化工、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、防凌防汛等重点行业、重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。积极稳妥防范化解金融领域潜在风险，严厉打击非法吸收公众存款等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全力抓好政府性债务化解，严格控制新增债务，积极化解存量债务，将负债率降到合理水平。加大食品药品监管力度，全面推行餐饮服务“4D管理”模式，建设国家食品药品安全城市。加强国防后备力量建设，扎实做好“双拥”工作，创建自治区双拥模范城市。坚定文化自信，深入开展理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，提升达拉特文化软实力。围绕诚信达拉特建设，完善社会诚信体系建设规划，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信融入社会各个领域，形成诚实守信、合作共赢的社会氛围。加强应急队伍建设和救援演练，提高应急处突能力。完成技防四期工程建设，健全完善信息化、立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安达拉特。

三、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面加强政府自身建设

各位代表，新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，主动适应发展新形势和人民新期待，脚踏实地，埋头苦干，努力建设人民满意政府。

（一）坚持依法行政，全力打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治理念、法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，健全完善政府议事规则及相关制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。全面推进依法治旗，深入开展“七五”普法，促进全社会尊法学法守法用法。严格行政执法程序，规范行政执法行为，做到公正文明执法。

（二）坚持为民宗旨，全力打造服务政府。牢固树立“人人都是地区形象、个个都是服务环境”意识，主动服务、超前服务，认真落实服务承诺、首问负责、网上审批等制度，为企业发展和项目落地营造良好环境。加快政务服务标准化建设，优化“智慧政务平台”运行流程，提升“互联网+政务服务”水平。加强电子政务建设，加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度，增强政府工作透明度。加强和改进调查研究，推行“一线工作法”，发扬“解剖麻雀”精神，聚焦突出问题，破解发展难题。强化宗旨意识、服务意识，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从小事着眼，从小事起步，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

（三）坚持勤勉履职，全力打造效能政府。始终把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，树立“马上就办、办就办好”理念，大力弘扬“钉钉子”精神，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效。深化简政放权，完善权力清单、责任清单和负面清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。强化干部队伍建设，持续推进干部队伍素质提升工程，提高干部的担当意识、奉献精神和履职能力。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。强化工作调度和绩效考核，加强部门间的沟通协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。

（四）坚持从严治政，全力打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的政府形象。认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。全面落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持用制度管权、管事、管人，加强对民生资金、政府投资项目效益、工程招投标等方面的审计监督，从源头上预防腐败。全力支持监察委员会开展工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，比学赶超、聚力奋进，加快建设“亮丽黄河湾，多彩达拉特”，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化达拉特新征程而不懈奋斗！