旗第十六届人大二次

   会议文件（十八） 

　　政府工作报告 

　　──2013年3月28日在达拉特旗第十六届 

　　人民代表大会第二次会议上 

　　达拉特旗人民政府旗长  吉格定 

各位代表： 

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

　　一、2012年工作回顾 

　　刚刚过去的一年，是我旗经受复杂严峻经济形势考验、开启县域经济发展新征程的关键一年。一年来，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，围绕县域经济发展示范区建设目标，坚持不懈稳增长、调结构、促转型，持之以恒抓统筹、惠民生、促和谐，较好地完成了各项目标任务，实现了示范区建设的良好开局。全年完成地区生产总值451.5亿元，同比增长11.7%；财政收入42.3亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资190.3亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入29712元，增长14%；农牧民人均纯收入11394元，增长13.7%。 

　　一年来，我们坚持调结构、促转型，经济结构不断优化，产业竞争力显著增强。全力推进产业转型升级，三次产业比例调整为6.4：63.6：30。现代农牧业发展水平稳步提升。实施高效节水农业项目34.8万亩，项目区土地规模化经营面积达到20万亩；全旗综合机械化水平达到87%；新增露地蔬菜1万亩、马铃薯1.8万亩、牧草2万亩，饲草料和经济作物占农作物总播面积的36%；粮食产量连续8年超10亿斤，达到11.65亿斤；新增水产养殖2600亩；完善规模化养殖场165个。建成冷链物流及仓储物流中心3处、农产品直销店6家；直接从事规模化种养企业达到100家，各类专业合作组织100个。工业转型升级步伐明显加快。引进亿元以上项目8个，实施亿元以上重点工业项目22个；实现规模以上工业增加值204亿元，增长16.6%。重点项目取得新进展，煤炭企业兼并重组顺利推进，达电五期项目可研通过审查，亿利塑业20万吨深加工项目顺利投产，鑫旺120万吨氧化铝项目试生产，新天科30万平方米微晶材料、东海新能源200万吨水泥等项目具备投产条件，兖州煤业甲醇、新长江高纯铝等项目进展顺利。“双百亿工程”扎实推进，达拉特经济开发区实现营业收入332亿元，北方能源、鑫旺再生资源等企业加快向销售收入超百亿元目标迈进。主要污染物减排任务全面完成，万元GDP能耗下降4.42%。现代服务业规模日益壮大。邦成马文化产业园投入使用，天河文化产业园前期工作已完成。全年接待国内外游客117万人次，实现旅游收入24.8亿元；银肯塔拉旅游区被评为国家4A级景区。惠民农贸物流园区启动运营，大塔、三垧梁等重点物流园区建设有序推进。金融机构各项存贷款余额分别增长12.8%和11.8%。社会消费品零售总额达到46亿元，增长12.2%。 

　　一年来，我们坚持抓基础、促统筹，发展基础不断夯实，城乡面貌大为改观。大力实施城乡基础设施建设，城乡一体化进程稳步推进。特色城市建设步伐不断加快。城市总体规划、包达协调发展规划正在修编完善，毛莲圪卜湿地公园等各类专项规划编制已完成；新增市政道路4.8公里，安装、更换道路隔离栏13公里，施划道路标线3.2万平方米、停车位7000个；新增绿化面积15万平方米；集中供热面积达到650万平方米；博物馆、图书馆、新建污水处理厂项目主体已完工；建成垃圾中转站1处；实施棚户区改造项目5个，拆迁改造面积17万平方米。统筹城乡重点工程有序推进。落实生态移民整体搬迁2705户、6726人，转移矿区居民376户、1096人。梁家圪堵等3个新村项目建设稳步推进，五股地新村等4个新建项目前期工作已完成；完成农村牧区危房改造任务800户，安装户用沼气700户。基础设施建设成效明显。完成林业生态工程12.7万亩，退牧还草项目围封20万亩、补播10万亩，发放草原奖补资金3970万元；完成水土保持综合治理面积22万亩。农村牧区集体林权制度主体改革全面完成。完成黄河标准化堤防堤顶硬化14公里，孔兑堤防及水库除险加固工程6处；镫口供水工程具备供水条件；白泥井应急抗旱补水工程实现供水；大树湾等10处饮水安全工程进展顺利。沿黄一级公路实现通车，G65高速响沙湾连接线、五股地至井泉等重点公路项目有序推进，新增公路通车里程199.4公里。吉格斯太输变电项目建设接近尾声，中和西、恩格贝农网改造项目正在建设。 

　　一年来，我们坚持惠民生、促和谐，民生福祉得到保障，社会大局安全稳定。全年完成民生和社会事业投入22.7亿元，较好地完成了年初承诺的10个方面惠民实事。社会事业健康协调发展。全面推行15年免费教育，扎实推进校安工程，不断优化师资队伍，教育教学环境明显改善。公共卫生指挥中心和新建中蒙医院主体已完工；新建基层医疗卫生机构22个、人口计生精品工程11处；新农合实现市级统筹，参合率达到95%；公立医疗机构全部实现药品“零差率”销售。全力创建国家公共文化服务体系示范区，建成公共文化设施41处，成功举办第二届国际马文化节。完成2.2万户农牧民广播电视“户户通”免费安装任务。社会保障水平不断提高。就业再就业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在3.01%以内。城乡居民养老保险参保率达到94.5%；城乡低保标准每人每月分别达到460元和340元；发放原国有和集体企业下岗职工养老保险补贴8300万元、老年人生活补贴1927万元、残疾人生活补贴890.8万元、救灾资金2967万元；扶持贫困人口3540户、8500人。投入抗洪抢险资金1.1亿元，成功抵御了30年一遇的特大洪涝灾害。加强保障性住房建设，建成公租房110套，补贴限价商品房334套，发放廉租房租赁补贴66.4万元。社会管理创新深入推进。建成社会服务管理中心17个。着力化解政府性债务，完成化债任务13.7亿元。严厉打击非法融资活动，积极规范民间借贷行为。有效预防和解决拖欠农民工工资问题，清欠农民工工资1.2亿元。认真开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，大力化解社会矛盾，全面强化社会治安综合治理，确保了社会大局稳定。 

　　一年来，我们坚持强政风、促落实，依法治旗进程加快，政府效能明显提升。不断优化政府服务，累计为企业发放电价补贴887万元，缓征和减免煤炭生产企业税费2.5亿元，帮助企业融资21.2亿元。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。全面落实政务公开，深化行政审批制度改革，清理行政审批事项和收费项目15项。严格执行“三重一大”规定，着力规范行政行为，土地交易、政府投资、信贷融资等监管制度进一步完善。公共资源交易中心投入运行，全年组织招投标62次，节约资金2994万元。精神文明和民主法治建设深入开展，“六五”普法扎实推进。行政监察和审计监督得到加强，廉政建设和反腐败工作成效明显。 

　　同时，统计、档案、气象、工商、质监、民族宗教、人民武装等工作均取得新成绩。 

　　各位代表，过去的一年，我们在极其困难的情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗几大班子精诚团结、通力协作的结果，更是全旗各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向全旗各族人民，向所有参与、关心和支持达拉特发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出。主要表现为：经济总量还不大，产业层次偏低、结构不合理，转变发展方式的任务仍很艰巨；城市功能不够完善，农村牧区发展相对落后，统筹城乡发展任重道远；基础设施瓶颈制约仍然存在，生态环境还很脆弱，资源环境压力不断加大；社会事业发展相对滞后，公共服务能力不足，就业难、入学难等问题有待进一步解决；财政减收增支因素增多，消赤减债任务繁重，保障和改善民生的压力加大；资源开发、征地拆迁引发的矛盾纠纷增多，民间借贷和房地产领域存在的问题还比较突出，社会建设和管理有待加强，政府效能建设和发展环境仍需进一步优化。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 

　　二、2013年工作安排 

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是加快推进县域经济发展示范区建设的攻坚之年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显等困难和挑战，同时也迎来了国家着力扩大内需、优化经济结构等促进经济平稳增长的宏观政策，以及自治区着力壮大县域经济、加快发展沿黄经济等良好机遇，特别是经过多年的发展，县域经济内生动力和发展活力不断增强，加快发展的基础条件更加坚实。只要我们同心同德、抢抓机遇，坚定信心、埋头苦干，就一定能够战胜艰难险阻，在推动县域经济发展的征程上迈出新的更大的步伐。 

　　今年政府工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照旗委十四届六次全委会确定的目标任务，以提高经济增长质量和效益为中心，突出示范区引领带动，更加注重产业转型升级，更加注重城乡统筹发展，更加注重保障改善民生，更加注重生态文明建设，更加注重社会管理创新，努力实现经济社会持续健康发展。 

　　主要预期目标是：完成地区生产总值500亿元，增长10.8%；固定资产投资210亿元，增长10.4%；财政收入45亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入31900元，增长7.4%；农牧民人均纯收入12500元，增长9.7%。 

　　实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： 

　　（一）着力抓好对内对外开放，在增强经济发展活力上迈出新步伐。坚持对外开放与对内搞活并举，积极开展招商引资，大力发展非公有制经济，实现大开放促进大招商、大招商推动大发展。一要着力深化区域协作。深入实施沿黄开放战略，主动对接包头、融入包头，加快区域通道、对外窗口及沿黄经济带建设，打造鄂尔多斯向北开放的重点区域。加快融入全市、全区发展大局，深化与呼市、包头等地区的经贸合作交流，拓展煤炭、化工、建材、蔬菜、乳肉等产品市场空间。二要突出抓好招商引资。按照“以项目招商、以项目引资、以项目吸引人才”的思路，积极开展项目库建设和项目储备工作，制定出台招商引资优惠政策。立足县域经济发展方向和产业优势，重点引进煤化工、铝深加工等产业延伸项目和高新技术产业项目，确保立中铝硅镁合金、奇瑞铝轮毂等一批项目落地开工，着力构建煤、电、铝一体化产业链条。拓宽招商引资领域，大力引进涉农龙头企业、大型房地产开发企业、文化旅游企业和物流企业，带动地区经济快速发展。三要扶持壮大非公有制经济。认真落实上级扶持非公有制经济发展的政策措施，统筹制定有关优惠政策，鼓励中小微企业参与经济社会建设，为县域经济发展注入活力。加快中小企业创业基地建设，全力扶持本土企业发展壮大，支持、引导和推动有条件的民营企业、中小企业，通过规范运作、上市融资做大做强。积极协调金融机构，扩大信贷规模，满足符合国家政策、有市场、有发展前景的中小微企业流动资金需求。 

　　（二）着力加快新型工业化，在引领经济结构转型升级上迈出新步伐。坚定不移地走新型工业化道路，突出大园区支撑、大项目带动，全力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、主导产业多元化、优势产业品牌化的现代产业体系。一要加大园区建设力度。按照建设国家级经济开发区的目标，科学定位项目，合理布局产业，强化基础建设，全面提升园区综合承载能力。年内收储土地1万亩，新建道路7.5公里，新增供水管网12公里；启动镫口供水工程，实现园区企业使用黄河水；确保园区供电中心、消防站和高盐水晾晒池等项目投入使用。围绕建设园中园的思路，加快铝产业园区基础设施配套，保障入园项目顺利生产建设。二要全力推进项目建设。突出抓开工、抓建设、抓投产，保障重点项目顺利实施。确保兖州煤业90万吨煤制甲醇、中轩二期2.4万吨高端黄原胶、鑫旺120万吨氧化铝和45万吨铝冶炼等重点项目建成投产；加快新能生物低碳示范等项目建设进度；确保新能60万吨新材料、丹丽450万件高档洁具等项目开工建设；全力推进达电向工业园区直供电；力争达电五期、兖州煤业精细化工、新能煤制气等一批项目落地开工。深入实施“双百亿工程”，积极培育北方能源、兖州煤业、鑫旺再生资源、新能能源、亿利循环产业和陶瓷产业销售收入尽快超百亿元，达拉特经济开发区实现营业收入390亿元。三要做足做活煤炭产业。完成煤炭企业兼并重组，推进煤炭企业转型升级；积极争取和落实煤炭产业扶持政策，做好煤炭产运需衔接工作，保障煤炭产销量稳定增长；畅通运输通道，新建和改造青达门、高头窑等矿区周边道路，扩大煤炭外运量；编制完成煤炭物流产业发展规划，加快中实能源二期600万吨洁净煤综合利用和高头窑、敖包梁地区煤炭洗选配等项目建设，推进煤炭洗选配运销一体化经营，促进煤炭产业提质增效。 

　　（三）着力推进农牧业现代化，在促进农牧业增效上迈出新步伐。按照重基层、强基础的思路，坚持以产业结构调整、生产方式转变、经营机制创新为主线，全面提高农牧业综合生产能力和经营水平。一要推进现代农业项目建设。继续依托国土、农综及水权转换二期项目，新建高效节水农业项目17万亩。完善已建项目区电力等基础配套，保障正常启动运行。集中发展设施农业产业园区，新建温室大棚2200亩。全面提升农牧业生产物质装备水平和农机作业综合能力，力争综合机械化水平达到90%。二要优化农牧业产业结构。加快推进蔬菜、粮食、乳肉、水产等绿色农产品基地建设，促进基地向专业化、规模化、园区化方向发展，形成特色产业苏木镇、嘎查村。完成农作物总播面积200万亩，其中种植露地蔬菜8万亩、马铃薯12万亩、玉米制种2万亩、马铃薯种薯7000亩。新建和改扩建各类养殖场、养殖园区25个，扶持养殖大户122户，新增优质牧草种植2万亩。三要创新农牧业生产经营机制。坚持依法自愿有偿原则，加快土地规范流转和规模经营。着力培育新型经营主体，大力扶持联户经营、种养大户和家庭农场。加快发展新型农牧民合作组织和多元服务主体，年内培育农民专业合作组织20个。积极扶持和引进重点涉农龙头企业，加快发展订单生产。四要完善农牧业服务体系。加快发展农产品精深加工产业，建设蔬菜脱水和肉食加工厂3处。严格农产品质量安全监管，实行挂牌生产和销售制度；扶持培育小杂粮等特色产品，着力打造优质农产品品牌13个。健全农产品物流配送体系，建成冷链物流园区2处，新建仓储物流中心1处，建立蔬菜直销点15个、收购点6个。创新农产品经营方式，依托农产品购销龙头企业和专业合作社，提高“呼包鄂”地区农产品市场占有率。提升农牧业科技服务和信息化水平，确保8个苏木镇农技推广服务站启动运行。 

　　（四）着力推动特色城市化，在统筹城乡协调发展上迈出新步伐。坚持城市建设与城乡统筹并举，充分挖掘城镇化的内需潜力，继续完善以城市核心区为重点、中心集镇为依托的现代城镇体系，推进城乡一体化发展。一要统筹城乡规划与管理。坚持规划先行原则，修编完成城市总体规划、包达协调发展规划、旗域产业发展规划及雨污、绿地等各类专项规划；编制苏木镇总体规划及铁西新区等控制性详细规划。以“七城联创”为载体，加大城市管理投入力度，推进城市精细化管理；加强街道社区基础设施建设，着力改善行政部门办公条件；强化城乡建设、环境综合整治和物业管理，不断优化城乡发展环境。二要统筹提升城镇承载能力。加强市政基础设施建设，新增市政道路10.5公里、雨污管网18公里、绿化15.2万平方米，安装路灯240盏；改造树林召大街4.7公里；完成人行道、校园周边道路硬化7.8万平方米；施划停车位1万个，设立集中停车场2处；实施建设路、迎宾大街及城市出口景观亮化工程；争取5000亩森林公园开工建设。全面推进集中供热工程，力争实现中心城区集中供热。加快旧城改造步伐，大力推进万通商业广场、维多利财富广场、东源国际广场等5个棚户区改造项目，争取博物馆、图书馆投入运行。启动展旦召、白泥井2个中心集镇基础设施建设工程，提升苏木镇镇区集聚能力。三要统筹完善城乡基础设施。加快新农村建设步伐，确保五股地新村开工建设，力争梁家圪堵二期、风水梁二期项目投入使用；继续推进矿区移民搬迁和生态自然恢复区人口转移工作，争取南伙房移民小区搬迁入住。实施“四个千万亩”工程及大型灌区续建配套与节水改造工程；新建黄河堤防5.6公里，加固112公里；完成29.6公里黄河景观堤防建设任务；推进昭君坟蓄滞洪区生态景观工程建设；实施除险加固工程3处、大型人畜饮水安全工程2处。完善城乡道路交通网络，确保G65高速响沙湾连接线、五股地至井泉等重点公路项目投入使用；配合实施210国道改建工程；完成公路建设里程158公里，其中通村油路101公里。完成沿河铁路达旗段、高关支线及蓿亥图、吴四圪堵集装站建设，推动呼准鄂铁路达旗段项目开工建设。增强电力供应保障能力，确保中和西、恩格贝2座35千伏和吉格斯太、风水梁2座110千伏输变电工程投入使用；争取镇区20千伏配网改造、营盘110千伏变电站等项目完工；力争达拉特西220千伏、马兰滩等4座110千伏变电站开工建设。 

　　（五）着力发展现代服务业，在培育新的经济增长点上迈出新步伐。牢牢把握国家扩大内需的机遇，加快发展物流、旅游、文化等现代服务业，培育新兴消费热点。一要突出抓好商贸物流产业。积极培育煤炭、化工、建材等现代物流业，推进大塔、三垧梁、马兰滩等重大物流园区建设，确保义乌小商品加工集散中心和惠民食品加工园区投入使用。大力发展连锁经营、电子商务等新型商贸业态，力争鄂尔多斯商业广场等商业网点投入运营。继续推进“万村千乡”市场工程建设，不断满足城乡居民消费需求。全年实现社会消费品零售总额50亿元，增长8.7%。二要做大做强文化旅游产业。修编完善文化旅游专项规划。着力完善邦成马文化产业园配套设施，启动天河文化产业园区建设。大力发展生态示范、沙漠度假和现代农业观光旅游，打造沿黄旅游休闲观光带。力争响沙湾沙漠莲花酒店、第三条索道等项目投入使用；实施恩格贝高科技沙生植物园、沙漠科学馆二次布展等项目，争创国家5A级景区；开工建设王爱召文化旅游区；继续完善昭君城和银肯塔拉景区、万通现代农牧业科技示范园，以及大树湾黄河渔村等一系列农庄经济的配套服务功能。三要盘活做优金融和房地产业。加快推进市、旗政府投融资平台一体化建设，全面提升投融资能力。大力推进现代金融体系建设，确保交通银行达拉特支行成立运营。加强民间借贷监管，鼓励引导民间资本投入到实体经济领域。加快推进房地产企业整合重组和尾留房地产项目建设，采取政府回购、企业团购等方式，消化存量商品房；继续提高房地产开发准入门槛，严格控制房地产开发规模，促进房地产业健康有序发展。 

　　（六）着力健全公共服务体系，在保障和改善民生上迈出新步伐。始终把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，努力让全旗人民过上更好生活。一要大力发展教育科技事业。坚持教育优先发展，着力优化中小学、幼儿园布局，加强学校管理和师资队伍建设，加大职业教育和民族教育扶持力度，全面提升教育教学水平；落实学前教育三年发展规划，新建公办幼儿园11所；实施基础教育学校标准化建设工程，加固中小学校2所，新建小学1所；确保特殊教育学校投入使用；全面实施小学寄宿生和公办、注册民办幼儿园在校生营养早餐工程；认真落实农村牧区教师补助政策，每人每年发放生活补贴1万元。健全完善科技服务体系，推动科技创新，着力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。二要全面提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，启动中蒙医院和公共卫生指挥中心；新建妇幼保健所、2所基层卫生院和1个社区卫生服务中心；力争旗人民医院完成三级综合医院创建工作。巩固和完善新农合制度，将21种重大疾病住院报销比例在现有基础上提高5%；城乡居民医疗保险筹资标准分别提高到528元和574元，报销封顶线统一提高到20万元；搭建区域卫生信息平台，实现医疗卫生机构信息资源共享。认真做好人口计生工作，确保婴幼儿早期教育发展示范基地投入使用，实现孕前免费检查城乡全覆盖，人口出生率控制在11‰以内。三要全力完善文体广电服务体系。完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，推动文化惠民向基层延伸。加强文化基础设施，新建社区文化活动中心5个、标准文化室20个；积极开展群众性文化活动，扶持发展优秀乡土人才队伍和民间文艺组织；启动创建“书法之乡”，打造大型音画舞剧《大漠长歌》。深入开展全民健身运动，实施全民健身示范点项目5个。加强农村牧区广电服务体系建设，新建标准化服务站8个。四要着力健全社会保障体系。认真落实城乡居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长。扎实推进就业再就业工作，实现城镇新增就业4100人，农牧民转移就业3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；发放小额担保贷款3300万元，扶持600人自主创业。加大人才开发引进力度，不断优化人才结构。加快完善社会保障及救助体系，农牧民养老保险金每人每年提高600元，企业退休人员生活补贴每人每年增加1200元，农村牧区45周岁以上计划生育家庭养老保险补贴标准提高到500元，农村牧区低保标准提高到每人每月390元。加快推进住房保障工程，建成公租房111套，改造城市棚户区500户、农村牧区危房2600户、残疾人危房420户。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口2050户、6610人。 

　　（七）着力加强生态文明建设，在优化地区人居环境上迈出新步伐。高度重视资源节约和环境保护，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，营造全民共建共享的生态文明建设新格局。一要持续加强生态建设。认真落实“三区”发展规划，严格执行禁牧禁垦政策。实施城市核心区百万亩防护林工程，完成退耕还林、“三北”五期等林业重点工程11万亩；规划实施黄河湿地公园；完成5000亩林木种苗繁育基地建设。实施退牧还草项目10万亩，落实草原奖补面积597万亩。完成2条中小流域综合治理续建项目；实施十大孔兑沙棘项目10万亩；新增水土保持综合治理面积18万亩。二要切实抓好环境保护。严格执行环境影响评价制度，严把项目建设准入关。启动实施毛莲圪卜污水圈整治工程，着力改善城乡环境。新建垃圾转运站1处，确保垃圾处理厂投入使用。加强工业园区和矿区环境综合整治，实现资源开发与环境保护协调发展。重点推进主要污染物减排，全年削减二氧化硫1622吨、氮氧化物9883吨。三要全面推进资源节约利用。突出抓好工业、建筑、交通等重点领域节能降耗工作，确保万元GDP能耗下降4%。积极推广CL建筑体系等节能环保技术，扩大工程建筑领域应用范围。充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，倡导健康、节约、环保的消费模式。实行最严格的水资源管理制度，加强展旦召等饮用水源地保护。认真落实耕地保护责任制，严格用地审批管理，加大闲置土地清理力度，促进土地资源节约集约利用。强化防灾减灾体系建设，提高自然灾害防御能力。加大太阳能、沼气等新能源的开发应用，完成农村户用沼气安装1300户。 

　　（八）着力加强和创新社会管理，在维护社会和谐稳定上迈出新步伐。坚持优化服务与创新管理并重，全力推进三级社会服务管理平台建设，健全完善社会管理创新长效机制。深入开展“六五”普法，加快依法治旗进程。认真落实民族宗教政策，提高民族宗教事务管理水平。全面启动“数字达拉特”一期工程，建立食品药品安全电子追溯和远程监控系统，继续推进以视频监控为主的技防网络建设。坚持以群众工作统揽信访工作，深入落实领导干部下访、包案、大接访制度，切实抓好矿区、土地征收和房屋拆迁、安置等领域的矛盾排查化解，妥善解决群众合法合理诉求。高度重视网络舆情，积极引导社会舆论。实行农民工工资保证金制度，依法保障农民工合法权益。进一步完善政府调控和市场调节机制，保持物价水平总体稳定。着力完善应急管理体系，提高应对突发事件的能力。健全食品药品安全检测、监管体系，确保人民群众饮食用药安全。深入开展煤矿、化工、消防、防凌防汛、道路交通、动物防疫等重点行业领域隐患排查治理，严防重特大事故发生。深入推进“平安达拉特”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。 

　　三、切实加强政府自身建设 

　　各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕全旗改革、发展、稳定的大局，进一步加强政府自身建设，切实提高行政效率和施政水平，努力建设人民满意政府。一要强化发展意识，建设有为政府。牢固树立科学发展是第一要务的理念，充分认识发展不足这一基本旗情，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，全力用发展破解难题，用发展为民造福；按照抓重点、攻难点、出亮点的要求，立足旗情，着眼长远，坚决不搞急功近利、劳民伤财的形象工程。密切关注国内外发展大势，认真分析，主动应对，增强政策措施的预见性和针对性，提高工作的科学性和有效性。二要转变工作作风，建设务实政府。认真落实中央关于改进工作作风的“八项规定”，切实以作风的转变推动工作的有效落实。大力精简文件、会议和活动，加强和改进调查研究，深入到条件差、困难多、工作进展慢的地方解决问题、服务发展，努力让企业满意、群众满意。牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。严格按照“三保两压”的要求，财政支出重点保民生、保运转、保化债，大力压缩“三公经费”等一般性支出，合理压减政府投资类项目。逐步完善财政资金绩效评价机制，努力提高财政资金监管水平。三要推进依法行政，建设高效政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。扎实推进行政审批制度改革，加强电子政务建设和政务服务中心管理，全面提升行政效能。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督以及政协的民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止。四要坚持从严治政，建设廉洁政府。严格遵守“三重一大”规定，强化政府投资项目监管。加强公共资源交易管理，进一步规范工程招投标、土地出让、政府采购、公共交易等行为，从源头上预防和遏制腐败。加强民生领域资金监管，完善惠民补贴“一卡通”制度。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。 

　　各位代表，实干成就事业，奋斗铸造辉煌。展望新的一年，我们激情满怀、信心百倍。让我们在旗委的坚强领导下，在十八大精神的正确引领下，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为开创县域经济发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！