为最大限度地防御和减轻地震灾害，保证地震应急工作快速、高效、有序地进行，保护人民生命财产安全，保障经济建设和各项社会事业健康发展,坚持以“预防为主，防御和救助相结合”的防震减灾工作方针为指导，依据《破坏性地震应急条例》等有关法律、法规及规章的规定，结合本镇实际，特制定本方案。

一、适用范围

（一）临震应急

临震应急是指在旗政府对本镇发布地震临震预报，宣布进入临震应急时期作出的反应。

（二）有感地震

有感地震是指震区民众已普遍感觉到，但尚未造成直接灾害的地震。

（三）破坏性地震

破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震。

二、组织机构与职责 

（一）白泥井镇抗震救灾指挥部（领导小组）

总指挥：  赵瑞东     镇党委书记

副总指挥：刘  飞     镇党委副书记、政府镇长

成  员： 周满仓   镇党委副书记

         袁  平   政府副镇长

         王  军   政府副镇长、党委委员、武装部长

         其木格   党委委员、政府副镇长

         王  东   党委委员

         乔  珺   工会主席

         任  刚

职责：

1.负责向旗政府报告灾情、救灾应急方案及突发的重大问题；

2.建议旗政府确定和宣布应急和临震应急期的起止时间，并视震情建议旗政府决定在灾区实行或解除特别管制措施；

3.统一指挥全镇地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急方案的实施，决定派出现场抗震救灾指挥部，协调驻军派遣抢险救灾队伍；

4.指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；

5.及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，协调有关部门实施对口支援；

6.统一把握震情、灾情宣传报道口径，平息和澄清地震谣传。

（二）白泥井镇抗震救灾指挥部办公室

白泥井镇抗震救灾指挥部办公室设在党政综合办办公室，办公室主任由王军副镇长兼任，组成人员如下：

副主任：党政办公室主任

经济发展办主任

成员单位：党政办公室、经济发展办全体

抗震救灾指挥部办公室主要职责：

1.负责迅速了解、收集和汇总震情、灾情、险情，向镇抗震救灾指挥部报告并报达旗地震局；

2.贯彻落实抗震救灾任务；

3.协调各部门的地震应急工作；

4.负责接待达旗地震现场指挥部和慰问团；

5.组织派出镇政府慰问团；

6.处理地震信息咨询等事宜；

7.承担镇政府交办的其它应急事项。

三、地震应急反应

（一）临震应急反应 

当旗政府对我镇发布地震临震预报，宣布进入临震应急期时，各有关部门进入地震应急准备状态。

1.镇政府的应急反应

（1）召开镇抗震救灾指挥部会议，研究、部署临震预报区的防震工作；

（2）成立和派出防震监督检查小组，赴临震预报区检查督促村应急预案的实施，协调处理有关事项；

（3）建议旗政府采取临震应急期社会治安管制措施；

（4）适时向预报区居民发布避震撤离公告，或向预报区村、企业、学校发出进行避震疏散的指令。

2.有关部门的应急准备

（1）民兵部队做好抢险救灾的前期准备工作；

（2）镇村建设与环境管理办公室、农林牧水服务中心、供电所、网通等部门和单位对预报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施，做好抢险救灾准备；

（3）派出所加强预报区内社会治安管理，对党政机关、信用社等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加强企业、学校的安全保卫工作；

 （4）党政综合办公室在预报区广泛宣传防震、避震知识，及时平息地震谣传、误传，维护社会安定；民政、卫生院等部门做好救灾物资前期准备工作。

（二）有感地震的应急反应 

1.指挥部办公室在有感地震发生的第一时间，立即通知总指挥。并在最短时间内，将有感地震发生的信息及震情概况上报旗政府及市地震局，向旗抗震救灾指挥部上报地震社会影响调查结果；

2.及时对外发布地震信息，最大可能地稳定社会；若无更大地震发生时，向社会发布震后震情趋势判断信息和稳定社会秩序的公告，同时宣传有关地震、防震知识，及时发现和平息地震谣言。

3.经判断若可能发生更大的地震时，指挥部办公室请示指挥部进入破坏性地震的应急准备。

（三）破坏性地震的应急反应 

当我镇发生破坏性地震时，镇抗震救灾指挥部立即启动镇抗震救灾指挥系统，在镇党委政府的统一领导下，按照本预案的职责分工，迅速开展地震应急救援工作。

1.一旦发生破坏性地震，镇抗震救灾指挥部办公室在第一时间，立即通知镇抗震救灾指挥部总指挥和旗抗震救灾指挥部，并负责通知其他指挥部成员单位负责人。

2.指挥部成员迅速到达镇抗震救灾应急指挥中心，最晚不得超过30分钟；

3.镇政府立即启动地震应急预案。启动白泥井镇现场抗震救灾指挥部（同抗震救灾指挥部）。

 现场抗震救灾指挥部负责：

（1）迅速汇总震情、灾情，在震后1小时内向镇政府及旗政府报告震情、灾情、险情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容；

（2）拟定和发布《致地震灾区人民的慰问信》、《告全镇人民书》；

（3）及时编制《震情灾情快报》和《抗震救灾通讯》，供各级部门领导参阅并作为宣传部门报道依据；

（4）视震情提出向灾区实施紧急支援计划。

5.各职能部门职责

（1）人员抢救与工程抢险

负责人：王军

及时组织人员迅速赶赴灾区，抢救被压埋人员，协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，及时调整抢救和抢险队伍。

（2）医疗救护与卫生防疫

负责人：屈俊峰

卫生院：迅速组织人员、药品、器械组成急救队伍赶赴灾区抢救伤员。防止和控制传染病的暴发流行，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等。向灾区提供所需的药品和医疗器械。

（3）交通运输保障

负责人：张三文

经济发展办：组织车辆，优先保证抢险救灾人员、物资的运输畅通和灾民的疏散。迅速组织人员、机械尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施。

（4）通信保障

负责人：白凡丽

联系移动、联通、网通公司，迅速组织人员、设备组成抢修队、应急通讯队等尽快组织力量恢复被毁坏的通信设施，迅速启动应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障地震现场指挥组与市抗震救灾指挥部的通信畅通；尽快恢复民用通信。

（5）电力保障

负责人：全宇明

供电所：迅速组织成立抢修队伍、应急供电队等，确保抗震救灾指挥部、地震现场和避难场所的应急供电。尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电力调度系统等，保证灾区用电。优先抢修、恢复城市供电。

（6）粮食、食品、物资供应

负责人：武斌

粮站：迅速组织人员、车辆调运粮食，确保灾民应急需求。

工商所：迅速组织各市场业主进入紧急供应状态，进行物品供应；同时组织人员自救互救，尽早恢复商业经销活动。

（7）灾民安置

负责人：丁玉英

社会事务办：调配救灾物品，保障灾民的基本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数。

（8）基本设施抢险与应急恢复

负责人：王平

镇村建设与环境卫生管理办公室：迅速组织人员、机械成立抢修队，对被破坏的供排水、道路和重要设施进行抢险、排险，尽快恢复基础设施功能；鉴定可利用的房屋，供灾民和抗震救灾人员使用。

（9）维护社会治安

负责人：周满仓

派出所：加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动；事先拟订重灾区特别管制措施，震后迅速报批、公布和执行。

（10）重要目标警戒

负责人：王荣强

派出所：迅速组织人员警力组成警卫小队，加强对政府机关、金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标的警戒。

（11）消防安全

负责人：袁平

镇消防队协助旗消防队消防队：及时扑灭火灾，采取有效措施防止火灾扩大和次生灾害发生。

（12）次生灾害防御与排险

负责人：乔珺

财政所、土地所、供电所等有关部门：迅速组成抢险、抢修队，对本系统处于灾区易发生次生灾害的设施采取紧急处理措施，排除险情，并加强监视、控制，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

（13）经济补助及补偿

负责人：李国兴

财政所：负责及时安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金。

四、人员疏散

发生破坏性地震或上级通知我镇即将发生破坏性地震时，本着就近、安全、快捷、方便的原则，以村庄、学校、企业为单位，组织灾民有秩序地进入指定的避难场所避震、等待救援。

（一）应急避难场所

我镇已在白泥井镇中心小学操场、白泥井镇广场、各村广场设置了应急避难场所，可为镇驻地商户及部分居民提供地震应急避难。

各村、企业、学校要按照就近的原则，在学校操场、开阔地带、绿地等场地平整、开阔、交通便利的区域，设置地震应急避难场所，并告知全体群众。

（二）灾民疏散指挥部

成立白泥井镇灾民疏散指挥部，

总指挥：其木格

成  员：丁玉英  社会事务办主任

闫  芳  党政综合办主任

        张三文  经济发展办主任

        全宇明  农林牧水服务中心主任

        王  平  镇村建设与环境管理办公室

        杨文鑫  派出所所长

        李文兵  卫生院院长

镇灾民疏散指挥部在镇抗震救灾指挥部的领导下开展工作，办公地点设在镇抗震救灾应急指挥中心(镇政府办公室)。

灾民疏散指挥部的职责：

负责组织、指挥、协调地震应急人员疏散工作；协调有关部门对灾民实施医疗、食品、临时居住等基本救护措施；随时掌握疏散进展情况；及时协调、解决疏散过程中出现的问题。

（三）灾民疏散指挥程序

旗政府发布我镇地震临震预报或破坏性地震发生后，镇灾民应急疏散指挥部立即启动工作程序，通知各村庄紧急疏散灾民，各村以村民小组为单位，在村民小组组长的带领下，组织灾民就近疏散到应急避难场所。

震情解除后，村民在村民小组组长的带领下，有秩序的撤离疏散区域。

五、其他

要求白泥井镇中心小学、白泥井镇中心幼儿园、白泥井镇蓝天幼儿园分别制定地震应急预案。