一、总则

　　（一）编制目的

　　地震应急能够协调、有序和高效进行,提高快速反应能力，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《内蒙古自治区地震应急预案》、《鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市地震应急预案》等制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于我旗或毗邻地区交界区域发生破坏性地震的应对和处置工作。

　　（四）工作原则

　　抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，有关苏木（镇）人民政府和旗直有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作，处置本行政区域内的地震事件。

　　（五）应急预案体系

　　旗地震应急预案体系由达拉特旗地震应急预案、各所属单位地震应急预案和各苏木镇、街道、有关各企业地震应急预案组成。

　　二、组织指挥体系

　　（一）旗抗震救灾指挥部

　　发生破坏性地震灾害，旗防震减灾工作领导小组转为旗抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。必要时在地震灾区设立现场指挥部，由旗抗震救灾指挥部直接领导、指挥和协调全旗抗震救灾工作。旗抗震救灾指挥部组成如下。

　　指挥部指挥长：

　　奇·达楞太   旗委副书记、旗人民政府旗长。

　　指挥部常务副指挥长：

　　刘继英       旗委常委、政府副旗长

　　指挥部副指挥长：

　　尚振飞       政府党组成员、政府办公室主任

　　杨  毅       科学技术局局长

　　白文科       发展和改革局局长

　　刘俊良       民政局局长

　　李  华       住房和城乡规划建设局局长

　　卢  勇       公安局副局长

　　指挥部成员单位：组织部、宣传部、政府办、教育局、科学技术局（地震局）、经济商务和信息化局、司法局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、交通运输局、水务局、水保局、农牧业局、卫生局、安全生产监督管理局、煤炭局、文化旅游广播电影电视局、广播电视台、粮食局、市场监督管理局、气象局、信访局、民族宗教事务局、达拉特报社、鄂尔多斯电业局达拉特分局、人民防空办公室、消防大队、团委、红十字会、中国移动达拉特支公司、中国联通达拉特支公司、中国电信达拉特支公司、人保财险公司达拉特旗支公司、人寿保险达拉特旗支公司负责人。

　　旗科学技术局（地震局）承担旗抗震救灾指挥部日常工作，根据工作需要，可增加有关部门和单位负责同志参加。

　　指挥办公室联系电话：0477-5184420，0477-5184425

　　（二）旗抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工

　　旗抗震救灾指挥部下设12个工作组，各工作组由牵头单位负总责。

　　1.抢险救援组。由公安局牵头，人武部、安监局、消防大队、交管大队、武警中队等部门参加。

　　主要职责：制定实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员。组织救援人员和物资投运工作，清理灾区现场。

　　2.次生灾害防范处置组。由国土资源局牵头，公安局、消防大队、水务局、水保局、卫计局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、经济商务和信息化局、交通运输局、环境保护局、科学技术局（地震局）、安全生产监督管理局、市场监督管理局、气象局等部门参加。

　　主要职责：及时组织扑救火灾，处置危化品泄漏事故，做好灾区防火及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作。对重大地质灾害隐患进行监测预警，一旦发生滑坡、地面塌陷等险情，及时组织疏散群众。加强灾区水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库和饮用水源安全。负责易发次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施的监管。加强灾区环境监测，减轻或消除环境污染危害。

　　3.化工企业安全防范组。由安全生产监督管理局牵头，经济商务和信息化局、达拉特经济开发区、公安消防大队、住房和城乡规划建设局、市政管理局、水务局、环境保护局、科学技术局（地震局)、市场监督管理局、气象局等部门参加。

　　主要职责：破坏性地震发生后，组织有关企业停止生产或减负荷生产，并全面检查现有装置和设备（包括基础的稳定程度，是否能安全运行等）。加强现场火源的管理和控制，防止引爆事件发生。及时组织修理罐区受损的防护堤，确保防护完好状态，加强可能发生破裂管道的巡检监控力度，确保管道破裂后物料、产品进入事故消减池或得到有效控制。加强企业周边地表水的水质监测，确保灾区饮水安全。

　　4.煤矿安全防范组。由煤炭局牵头，公安局、消防大队、国土资源局、安全生产监督管理局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、科学技术局（地震局）等部门参加。

　　主要职责：加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程、通风设备设施、井下现场管理、特种作业人员配备、规章制度、安全生产预案、井下开采布局等，发现问题及时纠正整改。破坏性地震发生后，及时组织井下人员疏散撤离危险区，尽快安全升井。检查巷道及采空区结构安全，防止由地震引发的地面塌陷、巷道涌水等灾害。

　　5.群众生活保障组。由民政局牵头，发展和改革局、教育局、卫计局、经济商务和信息化局、财政局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、农牧业局、粮食局、市场监督管理局、文化旅游广播电影电视局、组织部、红十字会、团委等部门参加。

　　主要职责：制定并实施受灾群众救助工作方案及相应的资金物资保障措施，组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资，指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作，支援灾区、保障群众基本生活和市场供应。

　　6.医疗救治和卫生防疫组。由卫计局牵头，发展和改革局、经济商务和信息化局、水务局、农牧业局、市场监督管理局、兽医局、红十字会、武警中队等部门参加。

　　主要职责：组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移后送。检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染性疫病的暴发流行。做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理救助。制定并实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大疫病和人畜共患病防控工作。

　　7.基础设施保障和生产恢复组。由发展和改革局牵头，经济商务和信息化局、民政局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、交通运输局、水务局、农牧业局、广播电视台、鄂尔多斯电业局达拉特旗分局、科学技术局（地震局）及人民银行达拉特旗中心支行、鄂尔多斯银监分局达拉特办事处、中国联通达拉特支公司、中国移动达拉特支公司、中国电信达拉特支公司等部门参加。

　　主要职责：组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电话等设施。组织生产、调运抢险救援产品，调运生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应。协调运力优先保证应急救援人员和救灾物资的运输需要。对受灾的工矿商贸和农牧业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案，安排落实有关资金和物资。

　　8.震情监测与趋势判断组。由科学技术局（地震局）牵头，旗人民政府、公安局、民政局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、气象局、国土局、通信等有关部门参加。

　　主要职责：科学技术局（地震局）负责布设或恢复地震现场测震和前兆台站，与上级地震部门紧密联系，加强震情跟踪监测、分析研判工作。受灾地人民政府负责综合协调工作。国土部门负责布设地震现场测震和前兆台站临时用地以及提供地震现场相关地质资料；气象部门负责提供地震气象资料。

　　9.社会治安组。由公安局牵头，教育局、民族宗教事务局、司法局、信访局、交管大队、武警中队、人民银行达拉特旗支行、鄂尔多斯银监分局达拉特办事处等部门参加。

　　主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，严密防范和严厉打击趁机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序。加强党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒；做好涉灾矛盾纠纷化解、法律服务和法律援助工作，切实维护社会稳定。

　　10.救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组。由民政局牵头，旗人民政府办公室、经济商务和信息化局、文化旅游广播电影电视局、市场监督管理局及红十字会等部门参加。

　　主在职责：接受和安排旗内外捐赠，处理其它涉外事务和涉港澳台事务。

　　11.地震灾害调查及灾情损失评估组。由民政局和科学技术局（地震局）牵头，财政局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、市政管理局、经济商务和信息化局、保险公司等部门参加。

　　主要职责：开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估，指导灾区做好保险理赔和给付。

　　12.信息发布及宣传报道组。由宣传部牵头，科学技术局（地震局）、政府办公室、民政局、文化旅游广播电影电视局、广播电视台、达拉特报社等部门参加。

　　主要职责：组织灾情和抗震救灾信息发布。指导做好抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。适时组织安排境外新闻媒体采访报道。

　　（三）各开发区(园区),苏木（镇）、街道办事处

　　在达拉特旗防震减灾领导小组的领导下做好本辖区地震应急工作。加强对人员（动态和静态）密集的区域和社区、城乡结合部、偏远农村的信息报告，以及应急处置等重点环节的工作管理。组织、协调各方面力量，与毗邻区域协同，群策群力，群测群防。

　　三、响应机制

　　（一）地震灾害分级

　　地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般4级（详见下表）。

　　地震灾害分级标准

地震灾害分级	分级标准
	震级	预评估结果
		死亡人员（含失踪）	经济损失	社会影响度
特别重大地震灾害	人口较密集地区发生M≥7.0级，人口密集地区发生M≥6.0级	300人以上	直接经济损失占达拉特旗上年国内生产总值1%上以	特别重大社会影响
重大地震灾害	人口较密集地区发生6.0≤M﹤7.0级，人口密集地区发生5.0≤M﹤6.0级	50——300人	严重经济损失	重大社会影响
较大地震灾害	人口较密集地区发生5.0≤M﹤6.0级,人口密集地区发生4.0≤M﹤5.0级	10——50人	较重经济损失	较大社会影响
一般地震灾害	人口较密集地区发生4.0≤M﹤5.0级	10人以下	一定经济损失	一定社会影响

　　（二）分级响应

　　根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（地震应急响应级别及抗震救灾指挥机构详见下表）

　　地震应急响应级别及抗震救灾指挥机构

地震灾害级别	响应 级别	抗震救灾指挥机构
特别重大地震灾害	Ⅰ级	在国务院抗震救灾指挥机构统一领导、指挥下，自治区人民政府抗震救灾指挥机构按照国务院的要求组织开展地震应急工作。
重大地震灾害	Ⅱ级、	在自治区人民政府抗震救灾指挥机构统一领导、指挥下，市人民政府抗震救灾指挥机构按照自治区的要求组织开展地震应急工作。
较大地震灾害	Ⅲ级	在自治区人民政府抗震救灾指挥机构的支持下，旗抗震救灾指挥部按照自治区和市人民政府的要求开展地震应急工作。
一般地震灾害	Ⅳ级	在市抗震救灾指挥部的支持下，旗抗震救灾指挥部组织开展地震应急工作。

　　地震发生地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

　　（三）响应启动程序

　　符合Ⅰ、Ⅱ级响应级别和条件的地震发生后，由自治区人民政府根据震情和灾情确定响应级别，其中Ⅰ级响应级别的应急工作接受国务院抗震救灾指挥机构的统一领导。我旗先行自动按照本地区地震应急预案处置地震事件，待自治区人民政府确定相应级别后，按自治区的统一部署开展抗震救灾工作。

　　符合Ⅲ级响应级别和条件的地震发生后，在自治区人民政府抗震救灾指挥部的支持下，待自治区人民政府确定相应级别后，按市人民政府的统一部署开展抗震救灾工作。

　　符合Ⅳ级响应级别和条件的地震发生后，由旗人民政府根据震情和灾情确定响应级别。

　　四、监测报告

　　（一）地震监测预报

　　科学技术局（地震局）及时与上级地震部门汇报沟通，对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，并逐级上报市地震局、自治区地震局评审。自治区人民政府根据预报情况发布临震预报。

　　（二）震情速报

　　地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡情况、经济和社会影响等。地震发生后，震区苏木镇、街道办事处迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并进行速报。苏木镇、街道办事处要迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解地震灾害信息，苏木镇人民政府将收集到的灾害损失情况，汇总上报旗科学技术局（地震局）；科学技术局（地震局）了解震区地震影响和破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况报旗人民政府和市地震局。与震区人民政府、街道办事处、有关部门和灾情速报网保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按1、2、6、6、6… 小时间隔向旗人民政府和市地震局报告或传真动态信息，如有新的突发灾情随时报告。有关苏木镇、街道办事处做到有灾报灾，无灾报安。

　　（三）灾情报告

　　地震灾害发生后，灾区所在苏木镇人民政府、街道办事处及时将震情、灾情等信息报旗人民政府，同时抄送旗科学技术局（地震局）。发生特别重大、重大、较大地震灾害，民政局、科学技术局（地震局）等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报旗人民政府和市地震局，并及时续报有关情况。公安、安全生产监管、交通、铁路、水务、规划建设、教育、卫生等有关部门及时将收集了解的情况报旗抗震救灾指挥部。

　　五、应急响应

　　（一）搜救人员

　　组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地驻军、武警部队、地震、消防、规划建设和市政等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接、配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。

　　（二）开展医疗救治和卫生防疫

　　迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众。成立旗人民医院医疗应急小分队、中蒙医院医疗应急小分队、欣康医院医疗应急小分队，必要时建立业务流动医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。由心理咨询协会负责开展灾后心理援助及心理咨询。加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品安全风险监测和饮用水监测；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病等重大疫病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

　　（三）安置受灾群众

　　开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众；做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

　　（四）抢修基础设施

　　抢通修复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

　　（五）加强现场监测

　　加强震情和气候情况检测。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

　　（六）防御次生灾害

　　加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、供电、供气等受损情况排查，及时采取安全防范措施。

　　（七）维护社会治安

　　严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务室，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

　　（八）开展社会动员

　　受灾地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。视情况开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等各环节工作。必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

　　（九）加强涉外事务管理

　　妥善安置在受灾地工作和旅游的国（境）外人员，按照有关规定及时向国家有关部门报告情况。

　　（十）发布信息

　　抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，统一、及时、准确、客观地做好相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。

　　（十一）开展灾害调查与评估

　　调查地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害及灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，要组织专家开展灾害损失评估。

　　（十二）应急结束

　　在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的机关决定终止应急响应。

　　六、指挥与协调

　　（一）特别重大、重大地震灾害

　　1.先期保障

　　特别重大地震灾害发生后，根据旗科学技术局（地震局）的信息通报，各级各有关部门立即组织做好交通、通信等先期保障工作。

　　（1）交通运输局、铁路办采取必要措施，提供一切便利条件，优先保证抗震救灾队伍和物资快速到达灾区，保障抗震救灾工作需要。

　　（2）中国联通达拉特旗分公司、中国移动达拉特分公司、中国电信达拉特分公司及时采取应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的能通信设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。

　　2.旗人民政府应急处置

　　旗抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

　　(二)较大、一般地震灾害

　　旗抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。根据工作实际需要，旗抗震救灾指挥部可请求市人民政府抗震救灾指挥部派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导开展抗震救灾各项工作。

　　七、恢复建设

　　（一）恢复重建规划

　　地震灾害发生后，国务院有关部门或自治区人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

　　（二）恢复重建实施

　　受灾地区人民政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。旗直各有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

　　八、保障措施

　　（一）队伍保障

　　各级各有关部门要加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。科学技术局（地震局）要加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。团委、红十字会要积极依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。各苏木镇人民政府、街道办事处要组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训工作。城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要加强抢险抢修队伍建设。

　　（二）指挥平台保障

　　科学技术局（地震局）利用自动监测、通信、网络等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

　　（三）物资与资金保障

　　旗直各有关部门要建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。苏木镇人民政府、街道办事处要切实做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

　　抗震救灾工作所需经费由旗、苏木镇人民政府负责保障。

　　（四）避难场所保障

　　由住房和城乡规划建设局牵头，协调市政管理局、民政局、教育局等有关部门，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜建立地震应急避难场所，设立明显标志牌，统筹安排所必需的棚宿、供水、供电、排污、厕所、垃圾储运、物资储备、图像监控、广播等设备设施；加强学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道建设，保证通道、出口的畅通；定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

　　（五）基础设施保障

　　发展和改革局、经济商务和信息化局要指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。公安局、交通运输局、铁路办等部门要建立健全公路、铁路保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。广播电视台要完善广播电视舆论覆盖网，建立完善应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。中国联通达拉特旗支公司、中国移动达拉特旗分支公司、中国电信达拉特旗支公司要建立建全应急通信工作体系。建立有线和无线相结合，基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络行动等基础遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种上以临时通信手段有效、畅通。

　　（六）宣传、培训与演练

　　宣传部及教育局、文化旅游广播电影电视局、红十字会、科学技术局（地震局）等部门要统一口径、密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动。红十字会要深化应急救护培训工作，加大对公众应急救护知识宣传教育和培训力度，普及公共安全、应急管理，提高全社会防震避险和自救互救能力。各级各类学校要把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养。各级各有关部门建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训，制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。

　　九、其他地震事件应急

　　（一）强有感地震事件应急

　　当树林召地区和大型水库、电厂和变电站等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响，科学技术局（地震局）与上级地震部门紧密联系并加强震情趋势研判，提出意见报告旗人民政府，同时通报旗直有关部门。旗人民政府督导有关苏木镇人民政府、街道办事处做好新闻及信息发布与宣传工作，保持社会稳定。

　　（二）地震谣言事件应急

　　当旗内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时,科学技术局（地震局）和有关苏木镇、街道要和宣传、公安、新闻及通讯运营商配合，采取措施迅速澄清，并将情况报告旗人民政府，协助旗人民政府做好信息发布与舆论引导工作，采取措施平息地震谣言。

　　（三）应对毗邻震灾

　　自治区发生特别重大地震灾害事件，毗邻盟市、旗区发生6.0级以上地震并对我旗产生严重社会影响的应急处置，旗人民政府根据科学技术局（地震局）的建议确定响应级别,并按照国务院部署组织开展相关应急处置工作，毗领旗县发生4.0级下有感地震后，科学技术局（地震局）及时与上级地震部门联系获取震情趋势研判信息，并及时报告旗人民政府。

　　十、附则

　　（一）奖励与责任

　　对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　（二）预案管理与更新

　　预案实施后，科学技术局（地震局）会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订完善本预案。各苏木镇人民政府、街道办事处，各有关部门，交通、铁路、水务、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案，报科学技术局（地震局）备案。

　　（三）预案解释

　　本预案由科学技术局（地震局）负责解释。

　　（四）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　附件：1.达拉特旗专业抢险队伍名称、装备构成及负责人联

　　系方式

　　2.达拉特旗抗震救灾物资储备点及物资明细

　　3.达拉特旗医疗机构救治能力明细表

　　4．达拉特旗地震应急医疗小分队及应急设备明细

　　5．达拉特旗地震应急医疗小分队人员名单

　　6.达拉特旗地震应急响应指挥机构成员及联系方式

 

 

　　附件1

　　达拉特旗专业抢险队伍名称、装备构成

及负责人联系方式 

　　达拉特旗公安消防大队负责人：张旺泉（大队长 ）

　　联系电话：5966777     13664094449

器材名称	器材 数量	备 注	器材名称	器材 数量	备 注
豪沃水罐消防车	1辆		液压机动泵	2
A、B类泡沫水罐联用消防车	1辆		扩张器	1
解放牌排烟照明消防车	1辆		万向剪切钳	1
豪沃化学洗消消防车	1辆		液压顶杆	2
豪沃25吨水罐消防车	2辆		剪切器	1
奔驰40米高喷消防车	1辆		机动链锯	3
沃尔沃51米登高消防车	1辆		无齿锯	3
五十铃器材消防车	1辆		起重气垫	2
依维柯通讯指挥消防车	1辆		救援三角架	3
斯太尔王抢险救援消防车	1辆		闪光警示灯	5
三节拉梯	5		配电箱	2
警戒带	39		电磁式堵漏工具	2
防盗门破拆工具组	2		金属堵漏套管	2
多功能挠钩	2		粘贴式堵漏工具	2
缓降器	4		木制堵漏楔	3
有毒气体探测仪	4		无火花工具	3
可燃气体探测仪	2		注入式堵漏工具	2
测温仪	3		生命探测仪	2
外封式堵漏工具	2		红外线热成像仪	2
内封式堵漏工具	2		攀登作业包	12
锥形警戒桩	23		多功能担架	3
救生照明线	2		消防荧光棒	200
毁锁器	1		丁字镐	3
液压破拆工具组	2		矛钩	2
钢筋速断器	1		铁锹	1
警戒杆	10		单人洗消帐篷	1
手动破拆工具	1		双人洗消帐篷	1
拋投器	1		排污泵	1
断电剪	3		测风仪	1
闪光指示标志	3		防爆输传泵	1
撬棍	1		手动隔膜抽吸泵	1
消防斧	4		围油栏	1
铁铤	5		闪光警示牌	10
高压强磁式堵漏工具	3		气动吸盘式堵漏器	1
过滤式自救式呼吸器	30		捆绑式堵漏袋	1
消防防坠落部件	12

　　附件2

　　达拉特旗抗震救灾物资储备点及物资明细

　　达拉特旗民政局负责人：  王  军（副局长）           联系电话：  13947378568   5184400  

储备点

联系方式

储备物资

民政局

联系人

联系电话

帐篷

棉被

折叠床

棉大衣

铁锹

雨衣

雨靴

手电

应急灯

棉裤

棉袄

赵玉梅

15924578561

15(12㎡) 顶

295 床

104张

90套

0把

0件

0双

0个

0只

0条

0件

　　附件3

　　达拉特旗医疗机构救治能力明细表

旗直医疗卫生机构

序号

机构名称

地址

负责人

电话

核定床位数

等级

1

达旗人民医院

树林召镇德胜大街北新华路东

白云旺

13704771468

550

三级综合

2

达旗中蒙医医院

平原大街与建设路交汇处

牛耀杰

13947746956

160

二级甲等

3

达拉特旗妇幼保健所

达旗景观大道东

赵文玲

15047750111

50

一级妇幼

4

达拉特旗卫生计生综合监督执法局

平原大街与建设路交汇处中蒙医院北

张莉

18947075885

5

达拉特旗疾病预防控制中心

平原大街与建设路交汇处中蒙医院北

解军

13214851711

民营医院

序号

机构名称

地址

负责人

电话

核定床位数

等级

1

达旗爱心医院

达旗树林召镇锡尼街107号

郭茹

13847377851

120

二级综合

2

达拉特旗欣康医院

达旗树林召镇西园小区26号楼

徐敏和

13847711588

101

二级综合

3

达旗阳光医院

达旗新汽车站南50米

吴瑞龙

15147755666

20

一级综合

4

达拉特安康医院

达旗树林召镇北国商城南300米

杨永茂

13947778786

20

一级专科

5

达旗达仁中医医院

达拉特旗树林召镇迎宾街北

张新时

15704896747

80

二级中医院

卫生院

序号

苏木镇

机构名称

地址

负责人

电话

核定床位数

等级

1

树林召镇

达旗树林召中心卫生院

达旗树林召镇

杨鹏翀

13947714643

20

一级综合

2

树林召镇

达旗大树湾中心卫生院

达拉特旗树林召镇大树湾

屈建利

15049409980

20

一级综合

3

树林召镇

达旗耳字壕卫生院

达旗耳字壕

王迎春

13947372657

15

一级综合

4

展旦召 苏木

达旗展旦召中心卫生院

达旗展旦召苏木

王仲良

13847771495

20

一级综合

5

展旦召 苏木

达旗青达门卫生院

达旗青达门和合成

王栋国

13847979447

15

一级综合

6

展旦召 苏木

达旗展旦召卫生院

达旗展旦召苏木

吉仁乃玛

13947771609

15

一级综合

7

昭君镇

达旗四村卫生院

达旗昭君坟镇

梁庭祥

13947373059

15

一级综合

8

昭君镇

达旗昭君中心卫生院

达旗昭君坟城拐村

刘燕青

13948179867

20

一级综合

9

昭君镇

达旗高头窑中心卫生院

达旗昭君镇高头窑村

贾永军

15004774118

20

一级综合

10

恩格贝镇

达旗呼斯梁卫生院

达旗呼斯梁乡卫生院

吴征元

13947730803

15

一级综合

11

恩格贝镇

达旗蓿亥图卫生院

达旗蓿亥图乡牛场梁村

刘文义

13947790756

15

一级综合

12

恩格贝镇

达旗恩格贝中心卫生院

恩格贝镇新圪旦村

张宏伟

15947474360

20

一级综合

13

中和西镇

达旗中和西卫生院

达旗中和西镇

张利军

13847717928

20

一级综合

14

王爱召镇

达旗王爱召卫生院

王爱召镇西社村

崔恒河

13134779737

15

一级综合

15

王爱召镇

达旗王爱召中心卫生院

达旗王爱召镇杨家圪堵村

张伟

13947746860

20

一级综合

16

王爱召镇

达旗德胜泰卫生院

达旗王爱召镇德胜泰村

刘永田

15849782698

15

一级综合

17

王爱召镇

达旗榆林子卫生院

达旗榆林子乡杨家营子村

陈海荣

13274779693

15

一级综合

18

白泥井镇

达旗白泥井镇中心卫生院

达旗白泥井镇

李文兵

20

一级综合

19

白泥井镇

达旗风水梁中心卫生院

达旗盐店乡

谢军

13847717765

20

一级综合

20

白泥井镇

达旗敖包梁卫生院

达旗敖包梁店梁村

张俊清

13134870388

15

一级综合

21

吉格斯太镇

吉格斯太中心卫生院

达旗吉格斯太镇

张胜

13644778587

20

一级综合

22

吉格斯太镇

吉格斯太中心卫生院

达旗马场壕村

贾建光

13514876120

15

一级综合

　　附件4

　　达拉特旗地震应急医疗小分队及

　　应急设备明细

机构名称	负责人	电话	应急设备				备注
			车辆（辆）	人员	药品	器械
人民医院	温建华	18147781496	2	10	有	有
中蒙医院	牛耀杰	13947746956	1	8	有	有
欣康医院	徐敏和	13847711588	1	10	暂有	担架

　　附件5

　　达拉特旗地震应急医疗小分队人员名单 

人民医院地震应急医疗小分队人员名单
姓名	职务（职称）	所在科室			联系电话		备注
温建华	主治医师	急诊科			18147781496
白  伟	住院医师	普外科			18147781165
付海军	主治医师	骨神经外科			18147781271
贺志强	住院医师	心内科			18147781316
李明月	主治医师	神经内科			18147781663
张海青	主治医师	呼吸内科			18147781488
额尔德木图	住院医师	妇科			18147781342
杨胜利	主治医师	手术麻醉科			18147781238
覃忠义	住院医师	急诊科			18147781511
王锁儿	住院医师	急诊科			18147781521
尹  三	副主任医师	五官科			18147781598
郭宝雄	住院医师	五官科			18147781464
刘  智	主治医师	五官科			18147781596
李丽英	住院医师	感染科			18147781285
李雪峰	住院医师	放射科			18147781089
宋梦莹	助理医师	心电图			18147781050
张新乐	主治医师	超声科			18147781193
刘  玉	住院医师	检验科			18147781632
中蒙医院地震应急医疗小分队人员名单
姓名	职务（职称）		所在科室		联系电话		备注
马波	副主任（主治医师）		外科		13704774513
刘三在	主治医师		外科		13190818611
郭建光	主治医师		外科		15849780277
武宏	助理医师		外科		13848378238
刘雨萌	护士		外科		18747709324
牛琴	护士		外科		14747769121
宋璐	护士		外科		13947792396
欣康医院地震应急医疗小分队人员名单
姓名	职务（职称）			所在科室	联系电话	备注
徐敏和	院长（副主任医师）				13847711588
时明	副主任（副主任医师）				13847767576
张谦海	主治医师			手术室	13847779290
杨建兵	执业医师			放射科	13134880603
马云				康复科	13847731359
王彩云	主治医师			耳鼻喉科	13214838542
吕晓敏	护士长（护理师）			内护办	13947747122
张绘敏	护士			内护办	15147519417
吕云飞	司机				18047716868
贺顺保				体检科	15947494892

　　附件6

　　达拉特旗地震应急指挥机构

　　成员及联系方式

成员单位		负责人	职务	办公电话	手机号码
旗人民政府		刘继英	副旗长	5212748	15326992691
应急办		李  宏	主  任	5219272	13604774407
宣传部		乔有世	副部长	5221585	15704774567
人武部		徐志龙	副部长	5184396	13789749988
科学技术局		杨  毅	局  长	5184422	13847711887
地震局		张  蓉	局  长	5184425	15847076769
发展和改革局		白万兴	副局长	5218090	13847727189
粮食局		曹国栋	副局长	5212516	18947777978
民政局		王  军	副局长	5184400	13947378568
公安局		卢  勇	副局长	5222593	13704773992
住房和城乡规划建设局		李  华	局  长	3968128	15304775891
市政管理局		杨  清	副局长	5185812	13847756776
教育局		赵永苍	副局长	5189711	15947399997
体育局		燕明星	副局长	5188713	13947733021
财政局		张翠梅	副局长	3963185	13947746186
国土资源局		苏存旺	副局长	5189611	13604776629
交通运输局		段晓玲	副局长	5213154	13204778825
水务局		王志荣	副局长	5183817	13904775778
水保局		王殿清	副局长	5212235	13948875857
经济商务和信息化局		侯君海	副局长	5213466	13947728919
卫计局		张根顺	副局长	3947004	13947374735
市场监督管理局		贾  军	副局长	5288732	18047739989
环境保护局		石夜明	副局长	5184373	15947399958
安全生产监督管理局		王峻岐	副局长	5185693	13947723187
消防大队	张旺泉	大队长	5966777	13664094449
红十字会	石向前	副会长	3962297	18604877033
供电局	刘光义	副局长	8597403	13947729206
气象局	张  乐	副局长	5221085	15044900925
煤炭局	朱建刚	副局长	5185681	13847717583
文化旅游广播电影电视局	刘瑞祥	副局长	3968202	13604775889
广播电视台	张富明	副局长	5220246	13154772085
报  社	吴得胜	副社长	3961986	13947746240
邮政局	张  蕊	副局长	5213108	15134938800
电信公司	高  波	总经理	3960988	18947070588
联通公司	赵永林	总经理	5223980	18647178989
移动公司	刘占才	总经理	2258001	13604779156
人保财险	张  灏	经  理	5212879	15690911433
人寿保险	齐宝红	经  理	3942771	13294878866
恩格贝示范管理委员会	苏雅拉	副主任	5288906	13704770818
达拉特经济开发区委员会	牛永亮	副主任	5188231	13604776182
风水梁园区管委会	刘  君	副主任	5185896	13347069581
马兰滩物流园区委员会	杨玉桩	副主任	3960805	13204775181
树林召镇	张  渊	党委委员	5761868	13947715418
展旦召苏木	李  园	副苏木长	5286338	13948773535
王爱召镇	郭  平	副镇长	5287370	13514878718
昭君镇	牛俊峰	副镇长	5280011	13604776408
白泥井镇	袁  平	副镇长	5973299	13087183836
恩格贝镇	白小军	副镇长	5284007	13947775432
吉格斯太镇	刘二润	副镇长	5791185	13848570548
中和西镇	刘晓宏	副镇长	5966146	18347305000
昭君街道	云 霞	副主任	2259556	15648721731
工业街道	杨毅敏	副主任	2259505	13704773870
西园街道	赵籽杰	副主任	5180156	15134892658
锡尼街道	朝格图	人大主任	5960720	15924488016
白塔街道	郝征宇	副主任	2259109	18248149928
平原街道	杨宇智	政法书记	5281006	13847727030