一年来，局领导班子团结带领干部职工凝心聚力、锐意进取，全旗交通运输事业取得新发展。

一、围绕中心服务大局，交通运输服务能力和品质全面提升

一年来，面对新形势、新任务，我们调整思路、转换方式、主动作为，深化部门合作，共促交通发展。

（一）公路建设提速，互联互通水平和服务保障能力显著增强。完成通村公路133.9公里、撤并建制村通硬化路36.5公里、安防工程50.7公里、计划外马呼线恢复项目8.62公里，建制村公路通畅率达到100%，提前实现“十三五”通村公路规划目标。提前完成窄路拓宽改造10.1公里。2018年拟建项目前期工作紧张有序开展。

规划设计阶段，多部门协作，合力做好前期调查，广泛征求群众意见，力争做到线路布局合理，标准选择科学，惠及更多群众。在调查基础上，旗人民政府将年度建设计划列为2017年第1次常务会议题研究，促进项目投资决策水平提升，促使各单位深刻领会交通发展在推进美丽乡村建设、扶贫攻坚、全面建成小康社会中的先导作用。工程建设阶段，加强施工、监理单位人员设备投入履约情况监督检查，明确质量和安全责任人，采取跟踪审计、驻站、包片、抽查等措施做好质量安全监管；交工验收阶段，交通、发改、财政、安监、交管、环保等部门及参建单位和苏木镇联合开展交工验收，一次交工验收合格率达到100%，旗政府将建成公路全部移交接管单位，为农村公路后期管养和运营奠定良好基础。

一年来，不等不靠，先干后补，农村公路当年开工建设，当年验收移交，建设周期较往年大幅缩短。新一批农村公路建成投用，有效改善路网结构，极大提高服务性能，为新农村建设和全面建成小康社会奠定坚实基础并将持续发挥重要作用。

（二）公路管理加强，“美丽乡村路”建设品质大幅提升。加强公路保护。依法加大公路控制区管理和路政巡查，设置限高架4座，办理行政许可11起，查处路损案件90起，结案率100%。苏木镇成立了农村公路管理站，行政村成立了村道管理议事机构，乡规民约、村规民约制定率达到100%，配备兼职管路护路人员400多名。深化超限治理。旗政府印发了农村公路超限超载车辆治理工作实施方案，多次召开协调会并进行联合督查。旗局开展《公路法》《公路安全保护条例》和超限超载治理、公路桥梁安全保护宣传2次，发放折页1500余份，设立展板20余块。路政、交管、运管等部门加强超限超载联合执法检查和源头治理，累计检测货运车辆11.7852万台次，检测货物353.5560万吨，查处超限超载车辆650台次，卸载车辆357台次，卸载货物1053.5吨。治理路域环境。旗局组织开展了公路沿线环境综合治理，镇、村依托《农村牧区农牧户道德诚信体系建设实施方案》及乡规民约、村规民约，规范村民行为。一年来，清理“五堆”和路域垃圾2.8万立方米，常态化治理公路沿线乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱挂等行为，营造赏心悦目的农村公路通行环境。

（三）公路养护深化，安全和谐的农村交通环境持续向好。科学安排养护工程。聚焦技术状况较差和安全隐患突出路段，科学确定和实施养护计划，完成农村公路养护工程9个，治理隐患57.2公里；实施省道316线树林召至中和西段旧路大修工程83.114公里，完成总工程量的92%。在5条“四好农村路”示范路沿线增设警告警示标志62块、指路标志36块、里程碑45块。深化养护管理监督。开展县道路况质量检查4次、农村公路桥梁例检2次；完成桥梁主体结构及附属构造物5年期内技术状况检测、评定，检评农村公路大、中、小桥梁41座，更新公路桥梁技术档案。完成农村公路基本情况调查统计和数据库更新，为后期科学合理安排养护工程和针对性开展养护提供基础数据和决策依据。镇、村进一步提升农村公路管养主体责任和主人翁意识，加派人员增强“四好农村路”示范线路日常养护和管理保护。旗政府将农村公路养护纳入对苏木镇、部门实绩考核，并通过信息化考评系统实时监控，年底进行综合考评。持续做好日常养护。养护质量明显提高，路容路貌大为改观。一年来，各养护单位挖补油面15385平方米、罩面119200平方米、填补坑槽16110平方米、灌缝41200米，划标线800米；清理路面积沙20598立方米、路面淤泥23580立方米、路基塌方290立方米，填路基水毁32060立方米；路肩整形977公里、清理路肩土5300立方米、割除路肩杂草22000平方米，平整便道3.8公里、垫平交路口25处；增设平交路口警示柱77根，粉刷警示柱91根、护栏柱1030根、隔离墩720个，维修更换里程碑108块，增设标志牌、爆闪灯117个，新增波形护栏200米；维修护坡462立方米、加固挡水墙60米；清理和维修急流槽、边沟、涵洞15198处，清理排水沟128059米，修建拦水埂7720米。

（四）公路运营服务拓展，农牧民出行条件和农村牧区发展活力不断提高。深化城乡公交一体化。在建制村通客运班车率100%的基础上，拓展客运服务范围，推进城乡客运统筹发展和县乡村物流体系建设。2017年，开通树林召至恩格贝旅游专线并投放公交车辆3辆，方便群众出行，促进全域旅游发展。在中华民族大赛马·2017年传统耐力赛、达拉特旗第四届那达慕大会暨美丽乡村文化旅游节期间，临时开通4条公交线路，投放14辆公交。逐步推进农村公路客运候车亭建设，改进农村客运候车环境。截至11月底，公交运营里程899万公里，客运量728万人次；全旗客运量1923.59万人，客运周转量302160.59万人公里；货运量1216.73万吨，货运周转量187680.45万吨公里。推动电商服务和农牧旅游业发展。发挥资源、交通等要素汇集优势，依托四通八达农村交通，推动面向农村的末端网络运营模式，建成旗级电商运营中心1个、苏木镇电商中心8个和电商服务站100个，培育槟果农牧等本土电商企业10家，促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通，推动精准扶贫和农民增收。完善旅游交通网络，开辟旅游专线、专车业务，让游客行得安。

（五）重点项目稳步推进，为地区经济社会发展注入新动力。国道210线树林召至东胜段改建工程全线通车。包茂高速公路包头至东胜段改扩建工程完成控制区内林木调查评估、管线数据核查、全线地类核定，移植右侧网围栏内林木15849株，征收主线用地261亩、连接线用地620亩。

（六）水运安全责任落实，水上交通安全形势持续稳定向好。以平安交通建设为目标，以专项整治为抓手，以提升从业人员素质为关键，加强制度建设，深化科技教育，落实管理责任，严格依法行政。定期开展水上交通安全检查及隐患排查、渡口渡船专项整治，检查水上安全12次，查处和纠正违章15项。

二、融入中心汇聚合力，着力服务人民服务大局服务基层

一年来，坚持发展第一要务，努力营造积极进取的工作环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，形成强大发展合力，着力保障和改善民生，让交通发展成果更多更公平惠及百姓。

（一）推进“平安交通”建设，促进全系统安全生产形势持续稳定。以“安全生产月”及专项治理为载体，推进平安公路、平安车、平安站、平安船、平安工地建设。开展公路建设项目安全生产管理、公路安全保护等安全生产宣传、培训6次，参加人员300多人次；组织20人参加“安全生产月”宣传；开展行业全面检查7次，日常检查行业安全生产20余次，查处并整改隐患18项。开展公共交通、客运站等重点部位和人员密集场所及收费站、桥梁等重要交通设施安保反恐检查2次，严防暴恐破坏。

（二）深化社会管理综合治理，营造和谐稳定交通运输环境。把综治维稳信访纳入全局工作，与其他工作同布置、同检查、同考核，巩固“平安达拉特”创建成果。履行部门在综治工作中的社会职责，维护公路、水路、车站的运输秩序和治安秩序，防范公共交通场所和运输途中违法犯罪行为。强化交通安全隐患排查整治，突出重点时段安全检查。抓好征地拆迁、改制企业的稳定，妥善处理和解决各类矛盾。设立农民工工资保障金，全面排查公路建设领域拖欠农牧民工工资问题，协调拨付农民工工资专项资金100万元，保护40名农民工权益。妥善处理群众信访和反映问题，答复信访案件6件、热线245条。督促做好人防、物防、技防工作，落实要害部位安全防范和防火措施。加强交通战备应急应战能力建设，调整应急保障车队和人防专业保障队伍，配合完成联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重大活动期间交通保障工作。

（三）加强行业法治建设，提升依法行政能力和行业治理能力。开展“法治交通”建设，组织干部在线学法、执法人员定期培训。开展法治宣传教育百日活动和计量与交通、宪法宣传日等活动，发放资料1800余份，运用报刊、微博、微信等平台宣传行业法律法规，扩大社会协同治理。完善路政执法责任制、过错追究制等规章制度，规范执法程序，强化执法队伍建设。抓好内外监督，深化行风建设，开展执法评议，建立公示栏、公开栏并主动公示交通行政执法、审批、服务等有关事项，自觉接受社会各界监督，持续优化政风行风，全年未发生公路“三乱”行为。

（四）强化科技教育培训，推动交通运输行业技术进步。选派40余人参加安全生产、建设项目质量安全环保管理、执法案卷制作、海事管理、交通运输科技专题讲座、文书档案、“四好农村路”创建等培训班，重点岗位培训率达到100%。4月26日、5月12日举办公路建设项目安全生产管理、公路工程计量管理培训班2期，参训人员80余人，培养行业人才和创新管理团队。完成技能人才信息统计、农村公路养护市场管理调研、公路管理机构及人员调查、基层执法站所人员配置调研等调查统计。

三、持续加强党的领导，推动全面从严治党向纵深发展

（一）增强主体意识，夯实政治责任。党组研究部署党建和党风廉政工作13次，邀请党校讲师为60余名干部职工作《开启全面从严治党新征程》辅导报告。我加强换届选举、“雁过拔毛”式腐败问题集中整治、精准扶贫等重要工作的领导，协调部署党建和党风廉政9次，组织学习8次，讲党课2次，听取支部党建汇报4次。班子成员指导党建10余次，发挥党总揽全局的领导核心作用，抓党建促发展，荣获全国首批“四好农村路”示范县。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做新时期合格党员。通过集中学、网络学、自学和专题研讨引导党员找差距明不足，增强“四个意识”。组织集中学习39次，召开党员大会3次，讲党课13次，督导支部3次，整改问题29项；支部开展专题研讨4次、主题党日8次；组织收看十九大开幕式，召开专题主题党日，邀请党校讲师为70余人解读十九大报告精神。

（三）抓党建促脱贫攻坚，助推农牧民脱贫致富奔小康。推进“四好农村路”建设，改善农村交通环境，新增通硬化路撤并建制村6个；率先取消政府还贷二级公路收费，降低物流成本，助力交通扶贫。参与社区共建8次，帮扶困难老党员、贫困户17户。组织在职党员到居住地社区认领服务并完成共建项目26项，参加社区主题党日活动并发放党风廉政、交通法规等宣传资料350余份。

（四）深化党风廉政建设，推进正风肃纪。强化党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。部署党风廉政和反腐败工作5次，观看警示教育片5部，督导支部党风廉政工作3次，廉政约谈2次，给予1名违纪干部降低岗位等级处分。严格执行中央八项规定精神、自治区和市、旗配套规定，把作风建设作为从严治党的永恒课题，推进正风肃纪。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，清理核查2013年以来项目120多个，进一步加强资金和项目监督管理。领导班子成员不断提高廉洁自律意识，加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理。

（五）广泛做好思想宣传工作，服务地区经济社会发展。部署意识形态工作2次，开展集中学习4次，在各类媒体发表宣传稿件87篇，制作宣传片2部，利用微博、微信、宣传栏、公交主题车厢等宣传媒介加强舆论引导，扩大行业影响。加强统一战线工作，开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育，充分调动社会各阶层人士的积极性，把党外优秀人才集聚到交通事业中来，凝聚改革发展合力。开展学雷锋志愿服务、“我们的节日”等活动，培育和践行社会主义核心价值观。配合完成全市交通运输发展展览并组织45人参观，提升职工自豪感和行业凝聚力。

四、存在问题

2017年，全旗交通运输行业总体上保持良好的发展势头，但也面临着交通建设筹融资难题仍未破解、发展资金严重不足，运输行业矛盾突出、维稳和安全保障压力增大等挑战。

（一）交通发展面临资金不足和专业化、机械化水平低等问题。公路建设项目地方配套多、上级补助少，而地方财政紧困，公路建管养运可用资金极端紧缺。比如，农村公路先建后补，计划下达晚，地方资金跟不上，不能按进度拨款，影响工程进度；财政资金不宽裕，近年实施的通村公路和街巷硬化道路排水设施不完善，雨季易发生积水问题，群众反映多；智慧交通推进缓慢，城市公交来车信息实时预报未实现、电子支付率低，群众出行查询、乘车付费不方便。

（二）分级管理落实不到位。对落实“四个转变”要求、转变发展思路和发展方式的认识不到位，重建轻养的观念没有彻底改变，建管养运发展不均衡。全旗农村公路专业养护人员匮乏，养护机械设备陈旧且严重不足；路政管理人员不足、年龄普遍较大，执法专用车辆及移动称重设备不足，无法实现农村公路管理全覆盖，超载现象依然存在。影响交通运输持续健康发展和民生均衡普惠。

（三）从严治党责任落实不到位。从严治党压力层层递减，除学习、签订责任状、会议部署外，有力措施不多。比如，抓党建投入精力、督导盯办不足，发生职工酒驾1起；干部管理宽松软，公务用车、请销假审批不严；重经济轻党建问题依然存在，党建工作制度多年未修订，有制度不执行问题突出。

五、2018年工作思路和工作安排

（一）总体思路。深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升干线公路服务品质为目标，提质扩容，加快国省干线、出口通道、跨河大桥和旅游公路改扩建，服务呼包鄂协同发展和全域四季旅游；以构建农村公路互联互通体系为目标，联网补短，加快县乡联网路、撤并嘎查村通沥青水泥路、窄路拓宽改造和安防工程建设，服务群众出行出游和建制村安全通客车；以提升服务“三农”水平为目标，协调发展，全面落实“四个转变”要求，深入开展“四好农村路”创建，为群众脱贫致富奔小康当好先行。

（二）主要目标任务

1.推进干线公路改扩建和农村公路建设，优化综合交通网络体系。加快实施X631线杨家壕至青达门、省道211线乌兰至牛场壕、关碾房至S215公路西柳沟大桥、S316线柳沟河大桥、X625巴音至武大仓、西社至福源泉、响沙湾至吉祥福聚寺等项目建设，提升干线路网服务能力。

2.完善公路安全防护设施，构建安全便捷农村交通。实施GF210至平原、罕台西至沙湾子、黄木独至井泉、国堤至Y205鲁家圪堵、梁家圪堵至沟心召等5个安全生命防护工程，治理隐患里程37.4公里，提升公路安全水平。

3.加大农村公路养护力度，提高路面技术状况。实施马呼线、关碾房至S215公路关碾房至巴音段、东兴至树林召、马场壕至王家壕、乌兰计至召湾等5个农村公路养护工程，治理隐患里程108.1公里，提升公路服务质量。

4.持续开展“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运实现协调和可持续发展。按照“四个转变”要求，更新发展理念，强化政府主体责任、建立农村公路管养长效体制，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5.积极主动配合推进包茂高速公路包头至东胜段改扩建工程我旗境内征地拆迁工作。