各苏木镇人民政府，各街道办事处，旗人民政府各有关部门，各开发区（园区）管委会，各有关企事业单位： 

　　现将《达拉特旗电子商务进农村综合示范工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻执行。 

　　                                                          达拉特旗人民政府 

　　                                                           2016年8月24日

达拉特旗电子商务进农村综合示范工作实施方案 

　　按照财政部、商务部、国务院扶贫办《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕32号）和自治区商务厅《关于做好2016年国家电子商务进农村综合示范工作的通知》（内商建字〔2016〕811号）精神，为加快推进我旗电子商务进农村综合示范工作，推动电子商务在提高农村流通现代化水平、促进农特产品上行、提升农民生活品质、精准扶贫等方面取得积极成效，现结合我旗实际，制定本实施方案。 

　　一、总体规划 

　　按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展和扶贫攻坚总体要求，以农村流通现代化为目标，以示范项目、示范村创建为抓手，发挥电商扶贫作用，稳步提升县域电子商务发展水平和电商运营环境。重点建设旗镇村三级电商运营中心和服务网点、三级物流体系，加强农村网络基础设施建设，提升便民服务水平，大力发展智慧旅游，探索O2O运营模式，注重引育人才和电商从业主体，建立和完善有利于农村电子商务的财税、土地、金融、收费、标准、信息统计等公共服务体系，全面推进电子商务在农村的推广应用，破解农村“最后一公里”物流瓶颈，扩大农产品网销规模，促进农村经济繁荣和城乡均衡发展。 

　　二、基本原则 

　　市场为主，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，政府主要通过完善政策、创新机制、提供服务、加强监管等，为发展农村电子商务创造良好环境。 

　　统筹规划，创新发展。将电子商务作为推进农村市场体系建设的重要引擎，促进城乡互补、协调发展；以商业模式创新推动管理创新和体制机制创新，改造传统商业流程，提升农村流通现代化水平，促进一、二、三产业融合发展。 

　　以点带面，重点突破。鼓励扶持部分嘎查村和企业先行先试，集中力量解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，对一些贫困落后地区重点支持，注意交流总结经验，及时宣传推广。 

　　因地制宜，突出特色。结合本地区经济、社会发展水平和人文环境，因地制宜，扬长补短，探索适合本地农村电子商务发展的路径，突出特色化、差异化发展。 

　　三、发展目标 

　　发挥中央部委和自治区、市政府关于鼓励农村改革和发展电商产业的各项优惠政策，立足我旗区位优势、农业优势、市场主体优势，计划用2年时间，通过“三大体系”和“四大工程”建设，探索建立切合实际、行之有效的电商做法，使县域电商生态全面改善，产业水平取得质的提升，力争电商产业发展水平位列自治区乃至全国前列。 

　　通过合理布局，逐步完善电子商务基础设施，推进标准化、品牌化、专业化和产业集聚发展。到2017年底，分阶段引进和培育10家电商企业，至少成功打造1个电子商务平台，建成集旗级电子商务运营中心、创业孵化区、农产品加工检测和物流配送区于一体的产业集聚区1处，建设苏木镇电子商务综合站点8处，村级服务网点达到100个，街道社区服务网点30个。农产品全网销售额突破1亿元，年均增长不低于30%；网络零售额年均增长不低于35%，规模以上企业应用电子商务比率达30%以上。电信邮政网点、便民连锁超市、万村千乡店等线下优势得到充分发挥，电子商务配送及综合服务网络逐步完善，覆盖城乡的市场流通体系逐步形成，电子商务在促进城乡经济发展、提高农产品商品化率、方便城乡居民生产生活等方面成效明显，服务产业链日益完善，初步形成功能完善、流转顺畅的便捷流通区域。 

　　四、实施内容 

　　（一）建设农村电子商务公共服务体系 

　　建立旗级电子商务运营中心。在城市中心位置建立旗级电子商务运营中心，由政府提供各类设施设备，引进第三方电商企业入驻运营中心负责整体运营维护工作。通过政府和电商企业公私合作或购买公共服务的模式，加强与行业龙头企业的合作，对外引才引智，建设一支既有互联网思维和电商专精技术又熟悉地方实际善做善成的核心团队。运营中心负责对全旗电商工作进行规划、指导、管理、监督和部分工作的具体实施，涵盖生产运营、数据分析、市场营销和客户服务等职能。协调各生产企业，将我旗富有特色的产品，如杂粮、果蔬、羊肉等，通过设计、包装打造成网货，纳入平台线上销售。同时，积极推进“羊煤土气商城”等本土电商交易平台建设。 

　　建立旗级电商公共服务中心。加快我旗电商服务业和中小微企业社会化服务体系建设。整合仓储物流、包装检测、设计美工、文案摄影、网络营销、品牌创建、供应链管理、广告传媒、会展策划、数据分析、会计法务、招聘培训、信息发布、金融服务和商事手续办理等专业人才和服务，为我旗电商企业和中小微企业提供全方位综合服务。通过服务业企业联盟共建和推进中小企业信息化服务券工作等多种方式，不断提高电商服务业的配套支撑能力和一体化、便利化程度，降低县域电商产业发展门槛。 

　　建立镇村电商服务站。按照梯次推进的思路，在各苏木镇政府所在地建设苏木镇级电子商务服务网点，在城乡两级电商正常运行后，逐步在街道社区、嘎查村便民连锁超市等配套建设电商服务网点，打通农村和市场的对接渠道，解决农村、社区居民的电商服务需求。重点推进农村牧区“宽带下乡”和“智能手机下乡”，开发“掌上达拉特”便民服务APP，通过多种优惠措施改善农村上网条件。 

　　完善线上线下服务功能。村级电商服务站应具备信息采集、农资农产品代购代销、日用消费品下乡、农技指导、惠民政策查询、充值缴费、转账订票、供求信息发布、业务培训和展示体验等功能。社区电商服务站主要和物业公司合作，为社区居民提供快递收寄、生活缴费、家政预约、房屋租售、生鲜农产品“网订店取”、同城优惠信息等服务。围绕我旗品牌优势和地方特色，积极组织东达蒙古王羊绒制品、风水梁系列休闲食品、响沙酒、蒙祥羊肉、二沟湾大米、保善堂果蔬、山地羊、虫草鸡、黄河鱼等农副产品，改进生产工艺和包装设计，统一建设线下体验店，通过线下运营建立信任、培育市场，带动线上业务拓展。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，建立旗级电商运营中心和公共服务中心，引入第三方电商运营企业，电商公共服务中心与各类电商服务业企业建立联系，建立38家镇村服务站和一家农产品体验馆。 

　　2017年1月—2017年6月，电商运营中心与行业领导企业建立合作关系，不断提升运营水平，基本完成本土特色农产品网上销售布局，服务中心服务功能更加完善，新建50家村级服务站并且全部实现代购代销等八大功能。 

　　2017年7月—2017年12月，新建20家村级电商服务站，对电商公共服务体系运行情况进行总结评估，及时发现问题并提出合理化建议，进一步完善功能、规范运营。 

　　效果预估：项目建成后，电商产业发展环境得到极大改善，网店和网商数量将增加50%，新增就业200人，有力促进地方新经济的形成。 

　　（二）建设旗、镇、村三级物流配送体系 

　　建设旗级物流分拨配送中心。筹建集货物仓储、分拣包装、质量检测、零担货运、同城速配、快递物流和供应链管理等功能于一体的物流园区，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。引导顺丰、申通、韵达、EMS等快递公司入驻并进一步完善服务功能，鼓励旗内现有企业积极发展物流业务，支持创业青年和个体经营者开展配送业务，并通过物流补贴、税费减免等方式吸引旗外物流企业在我旗境内设点设店，建立跨区域分拨中心、同城配送中心和末端配送三级网络体系。配送中心基础设施建设包括办公区、库房、分拣车间等工程设施以及信息平台等，按照行业标准，配备物流配送车辆和专用设施。 

　　建立镇村物流服务网点。在苏木镇政府所在地建设综合配送站，村社（社区）配套建成物流合作网点，整合邮政、快递、供销、客货运各类物流资源和运力，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务协同性，推动解决物流配送“最后一公里”问题，增强城市生鲜配送能力。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，建立旗级物流分拨配送中心和8个镇级综合配送站，加强仓储、冷链、分拣车间等基础设施建设，鼓励“四通一达”和德邦等快递物流企业参与合作共建。 

　　2017年1月—2017年6月，旗级物流中心进一步拓展业务，完善包装、检测、库管、装卸、保险、批发、信息等配套功能，落实物流补贴政策，整合邮政、供销、商贸和客货运等物流资源，与各村便民超市合作建立村级物流服务网点。 

　　2017年7月—2017年12月，建立100个村级物流服务网点，每周往返2次，全旗物流业基本实现上下通达、内外衔接。对三级物流体系运行情况进行评估，及时发现问题并提出合理化建议，进一步完善功能、规范运营。 

　　效果预估：项目建成后，全旗农产品流通体系进一步健全，物流效率大幅提升，农村日用百货供应丰富，特色农产品市场辐射范围较大。预计可增加就业200人，为广大农民群众节约物流成本20%。 

　　（三）建设农产品质量保障和产品溯源体系 

　　找准关键全力突破。农产品商品化和网络销售的关键在于标准化、品牌化和质量控制。农产品质量保障方面，要建立各类农产品供应基地、采用标准化生产工艺、加强安全检测、积极推进商标注册和质量认证。产品溯源方面，要应用现代信息技术，加强生产、加工、流通、消费等供应链各环节信息记录，保证信息可查询、流向可跟踪、产品可召回、责任可追究，防伪防串货，形成覆盖整个农产品供应链的溯源体系。 

　　突出特色加强推广。坚持突出特色、做精做深的原则，聚焦几款主要产品加强市场营销。整合本土名优特产品，大力发掘“一村一品”，引入战略合作伙伴进行包装策划，在线开办县域特色馆或向天猫、京东等一线平台推送，抓住“五一”、“十一”等旅游黄金周、时令节日和天猫“双十一”、京东“618”、苏宁易购“818”等大型购物促销季，通过全网营销打响品牌，让本土产品走向更广阔的市场。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，建设特色农畜产品生产基地，明确行业生产和产品质量安全标准，加强统一管理，通过“一村一品”确定一批主打产品启动商标注册和QS认证、地理标志认证等工作。 

　　2017年1月—2017年6月，加强农产品溯源体制、机制建设，确保生产、加工、流通、消费等各环节信息记录，聘请专业技术服务机构提供整体解决方案，实现供应链全程追溯追责，加强品牌建设和市场营销。 

　　2017年7月—2017年12月，对质量保障和产品溯源体系运行情况进行评估，及时发现问题并提出合理化建议，进一步完善功能、规范运营。 

　　效果预估：项目建成后，我旗农副产品的市场竞争力大幅增强，品牌美誉度进一步提升，农产品网货化门槛切实降低，推动各类农产品市场需求总量增加30%。 

　　（四）实施电商人才引育工程 

　　培养本土基础人才。制定《达拉特旗电子商务“六进一普及”培训方案》，通过推进电子商务培训进农村、进机关、进社区、进企业、进学校、进景区，加强对电子商务的推广普及，转变理念，营造良好的社会氛围和群众基础，逐渐形成广泛的用户群体。从专业培训机构、电信运营单位、本土电商企业、高校相关专业选拔讲师，或外聘行业专家，对企业负责人、城乡创业青年、个体工商户、农村致富带头人等群体进行培训。重点对网购、店面装修、摄影美工、商品描述、售后服务、物流跟踪、平台选择等常见应用操作进行培训，通过短期培训，建立起支撑本土电商产业发展的基础人才队伍。 

　　对外引进高端人才。加强县域电商产业顶层设计，面向发达地区或优秀企业等行业高地，引进具备专业背景和丰富经验的高端人才。一方面可以弥补人力缺口，缩短产业发展周期，另一方面可以汲取相对成熟的技术、做法等经验，实现弯道超车。人才环境的提升还有助于引凤筑巢，进一步鼓励产业集聚。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，确定培训机构和师资队伍，根据《达拉特旗“六进一普及”培训方案》，合理设置课程，完成半年培训任务。 

　　2017年1月—2017年6月，根据我旗电商产业发展需要，统计电商各领域人才缺口，针对性组织招聘和人才引进工作，积极兑现培训补贴，加强与发达地区和优秀电商企业的人才技术交流，按计划继续开展电商培训。 

　　2017年7月—2017年12月，检查前期培训工作完成情况，对培训和人才引进工作成效进行评估，完善引才育才机制，发现不足，及时改进。 

　　效果预估：项目实施后，完成3500人次的培训，引进高端人才50人，为电商产业发展奠定良好的人才基础。 

　　（五）实施电商扶贫工程 

　　重点发挥农村电子商务溢出效应。一是降本增效，通过电商平台的代购代销、统购统销，节约采购和物流成本，帮助农民扩大市场、拓展销路。二是就业增收，在发展农村电商产业过程中，其生产、加工、包装、物流等环节就近提供更多就业岗位，增加贫困人群收入来源。三是网店帮扶，鼓励网店与贫困村或贫困户建立结对帮扶关系，形成利益共同体，在便利组织货源巩固农村市场的同时，利用自身资源予以多方面帮助。四是信息扶贫，推进政务、商务、农务信息服务融合发展，极力改变农村信息不对等的局面，实现信息便民、惠民、富民功效。五是工程扶贫，通过网络覆盖、物流体系建设、特色产品打造、电商企业布局农村、人才培训、金融扶持等工程，逐步改善贫困地区的软硬件条件，促进地区长远发展和贫困户增收致富。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，通过村级电商服务站的代销代购功能，基于在线交易和集中采购的优势，帮助农民降本增收，鼓励电商企业和贫困村、贫困户建立结对帮扶关系。 

　　2017年1月—2017年6月，电商产业发展过程中，生产、加工、包装、物流等环节用工向贫困人口倾斜，扩大就业，增加收入。通过互联网改善农村地区信息服务水平，赋予农民获取资讯和接受再教育的机会，以扶智带动扶贫。 

　　2017年7月—2017年12月，通过综合示范工作，加强贫困地区网络、物流等基础设施建设，改善生产和营商环境，提高人员素质和自力更生能力。对整体扶贫工作进行总结评估，及时查改不足。 

　　效果预估：项目实施后，通过发挥电子商务五个方面的功效，预计带动贫困人口就业100人，帮助贫困户增收20%。 

　　（六）实施智慧旅游工程 

　　依托我旗丰富的旅游资源，实施智慧旅游工程，对全旗旅游资源基本信息和景区运营状况进行全面梳理，对吃住行娱购等产业链进行互惠整合，推动旅游信息服务平台和智慧景区建设。努力开发旅游新产品、通过网络渠道和创意广告加强营销推广，积极引入专业旅游开发运营机构并与线上旅游代理商紧密合作，不断拓展O2O业务。为广大游客在订房订餐订票、行程规划、解说导览、购物指南等方面提供便捷、高效的服务。运用大数据分析，及时调整产品、服务和路线，实现精准营销，满足游客多样化的消费需求。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，联合旅行社、景区、专业运营机构，对全旗旅游业发展进行整体规划，积极开发和引入新产品、新内容，推出自驾游、亲子游、生态观光游、乡村文化旅游等差异化项目，制作旅游形象宣传片，加强网络营销。 

　　2017年1月—2017年6月，促成重点景区与周边酒店、餐饮、购物消费场所达成互惠协议，与线上旅游代理平台建立合作，提供便捷的订票、导游、导购服务，为光大游客提供良好的线上线下旅游体验。 

　　2017年7月—2017年12月，继续提升服务水平，对前期工作进行全面总结，查找问题，及时改正，基本形成层次完整、种类齐全、服务完善的旅游格局。 

　　效果预估：项目建成后，全旗旅游消费市场增长30%，年接待人次增加50万，拉动直接就业400人，达拉特旗作为旅游目的地的品牌影响力得到进一步提升。 

　　（七）实施电子商务市场主体培育工程 

　　支持电子商务创新创业。以旗级电子商务运营中心为依托，围绕电商平台建设、运行维护、产品包装设计、物流配送及其他配套服务，积极网罗创新创业人才，有效落实旗委、政府鼓励创新创业和支持企业降本增效的“双二十条”政策。鼓励电商、商贸、物流、金融、加工服务、技术服务、创意服务等各类企业合作共建，培育多元化市场主体，增强我旗电商产业发展的内生动力。广泛招募大学毕业生、科技项目人员和电商类小微企业进行孵化，为入驻创业人员免费提供办公场地并免除水、电、暖、网、物业等费用，提供培训、会务、交流、咨询、中介、金融等公共服务，打造便捷高效的服务环境，帮助创业者降低创业风险和创业门槛。 

　　互联网+传统产业转型升级。以东达、万通、四季青等产业基础好、品牌知名度高的本土企业为重点，深入挖掘传统产业转型升级的潜能。利用互联网的技术创新、思维方式、组织原则，从产业转型、管理提升、产品研发、物流配送、数据分析、营销推广、团队建设等多方面为传统企业赋能。通过产业带建设模式，整合资源降低成本，扩大品牌影响。依托企业既有品牌优势、实业经验和机构分布，进一步严格质量管理，提高物流效率，丰富产品矩阵，全面提升传统企业在互联网时代的竞争力。 

　　电子商务示范村创建。选择一些交通便利、人口集中、有产业基础、具备一定物流仓储和农畜产品深加工条件的嘎查村，开展电子商务示范村创建活动。启动商标注册和质量认证，建立产品质量安全追溯体系，加强市场营销。示范村至少建成1家标准化村级电商服务站，集成服务功能，鼓励多站合一，共建共享。积极开展绿色农畜产品展销会、经验交流会、媒体推荐会、招商考察、民俗文化节、农家乐采摘观光体验等活动，促进双向交流，提高优质农产品曝光率和农民对电商模式认知水平，通过线下活动带动线上销售，形成良性互动。通过示范创建，至少形成50户稳定的村民网商，农产品线上销售额达200万元。 

　　进度安排： 

　　2016年7月—2016年12月，招募和选拔一批创新创业公司进行重点培育，确定示范项目承办企业和嘎查村，示范村完成网络全覆盖和智能手机下乡工作，推出测试版手机APP应用。 

　　2017年1月—2017年6月，电商创业基地入驻企业达到100家，转型升级示范企业形成几款拳头产品，策划一次线上营销推广活动。示范村确定一批核心农户进行培养，稳定产品供应和品质保证。 

　　2017年7月—2017年12月，对创业基地入驻企业进行一次测评，对示范企业转型升级效果进行考察，对示范村农产品销售、网商网店数量和增收情况做一次详细摸底，查找不足，及时改进。 

　　效果预估：项目实施后，通过创业孵化为市场培育50家较为成熟的电商从业主体。地方知名企业向互联网成功转型，在增加经济收益的同时发挥带头示范作用。围绕示范村创建，城乡一体化、公共服务均等化水平进一步提升，有效促进农村地区产业结构调整和三次产业融合发展，带动农牧民平均增收25%以上。 

　　五、项目资金安排 

　　（一）资金总额 

　　我旗被确定为2016年全国电子商务进农村综合示范县，中央财政予以2000万元专项资金支持，其中2016年拨付1500万元，待2017年整体示范工作绩效考评合格后，拨付其余500万元补贴资金。 

　　（二）支持重点与资金使用安排 

　　1．支持电子商务公共服务体系建设。建立旗级电子商务运营中心和服务中心，建立镇村电商服务站，通过政府和电商企业公私合作或购买公共服务的模式，加强与行业领袖的战略合作，建立本土电商运营的核心团队。计划安排资金500万元。 

　　2．支持旗镇村三级物流体系建设。建设旗级物流分拨配送中心，引入服务企业，落实补贴政策，集成仓储、配送、包装、检测等功能，整合邮政、快递、供销、客货运资源建立镇村物流服务网点，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。 

　　3.支持农产品质量保障和产品溯源体系建设。提高农产品标准化生产水平、加强安全检测、积极推进商标注册、QS认证和绿色食品认证。加强生产、加工、流通、消费等供应链各环节信息记录，形成全产业链追溯体系。计划安排资金300万元。 

　　4.支持电商人才培训。积极开展“六进一普及”培训，多方引进师资，重点对城乡创业青年、个体工商户、农村致富带头人等群体进行培训，围绕网购、店面装修、摄影美工、商品描述、售后服务、物流跟踪、平台选择等常见应用的操作，加强指导培训，务求实效。计划安排资金200万元。 

　　5.支持品牌培育。突出特色发掘“一村一品”，做深做精，加强旅游名片打造，通过专业推手的包装策划，找准平台，把握时机，抓住舆论热点和市场行情，同步推进线上线下营销推广。计划安排资金250万元。 

　　6.设立示范创建奖励基金。根据自治区绩效考评细则，制定我旗电子商务综合示范工作奖励办法，对示范项目承办企业、示范村、物流企业、培训机构、优秀创业青年、业绩突出的农民网商等各类市场主体进行奖励。计划安排资金100万元。 

　　7.安排调整使用资金50万元。为加强综合示范工作的有效协调，保证项目实施进度，预留50万元机动资金，随时处理项目实施工程中出现的其他问题，争取达到资金使用效率最大化，确保所有示范项目完美收官。 

　　六、组织机制 

　　为进一步适应电子商务产业发展形势，提高我旗电子商务进农村综合示范工作科学化水平，成立达拉特旗电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体组成人员名单及工作职责如下： 

　　组  长：白永平    旗委书记 

　　常务副组长：奇·达楞太   旗委副书记、政府旗长 

　　副组长：陈德华    旗委副书记、政法委书记 

　　刘永福    旗委常委、政府副旗长 

　　苏智雄    旗委常委、宣传部部长 

　　刘继英    旗委常委、政府副旗长 

　　杜晓彦    旗委常委、统战部部长 

　　张建钧    达拉特经济开发区党工委书记、管委会主任 

　　周桂荣    恩格贝生态示范区党工委书记 

　　张贵祥    政府副旗长、公安局长 

　　苏   忠   政府副旗长 

　　陈   龙   政府副旗长   

　　康俊莲    政府副旗长 

　　黄建军    政府副旗长 

　　白  昊    政府副旗长 

　　成  员：陈广秀    中和西镇党委书记 

　　奇  均    恩格贝镇党委书记 

　　张志远    昭君镇党委书记 

　　白布仁    展旦召苏木党委书记 

　　周  帅    树林召镇党委书记 

　　杨  勇    王爱召镇党委书记 

　　李  鹏    白泥井镇党委书记 

　　李  军    吉格斯太镇党委书记 

　　贾贵斌    旗委办公室副主任 

　　周海玉    旗政府办公室副主任 

　　夏东辉    旗委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长 

　　白文科    旗发展和改革局局长 

　　傅挨伟    旗经济商务和信息化局局长 

　　郭建军    旗农牧业局局长 

　　姬  智    旗统计局局长 

　　张  劲    旗交通运输局局长 

　　云少军    旗煤炭局局长 

　　张玉斌    旗教育局局长 

　　刘俊良    旗民政局局长 

　　杨  毅    旗发改局副局长、科技局局长 

　　余生彪    旗文化旅游广播电影电视局局长 

　　李  冰    旗卫生和计划生育局局长 

　　李春明    旗市场监督管理局局长 

　　魏英胜    旗房产管理中心主任 

　　云  霄    旗体育事业管理中心主任 

　　王玉琪    旗金融办主任 

　　彭美君    旗交通运输局副局长、铁路办主任 

　　张文裕    旗财政局副局长 

　　张  钊    风水梁园区党工委书记 

　　边  疆    马兰湖园区党工委书记 

　　领导小组下设电子商务进农村综合示范工作办公室，办公室设在经济商务和信息化局，办公室主任由刘继英同志兼任，办公室副主任由傅挨伟同志兼任，配备6名工作人员。办公室负责全面协调和贯彻落实综合示范各项工作，及时汇总、报送统计数据和工作信息，负责对综合示范工作的监督指导以及其他领导或上级部门交办事项。 

　　七、扶持政策 

　　为更好地支持全旗电商产业发展，形成政府主导、社会参与、市场运作的良性机制，旗政府专门出台《达拉特旗加快电子商务发展优惠政策（试行）》，对买智能手机下乡予以补贴；对物流快递从业单位根据投资规模、站点数量、投递成本予以补贴；对线上销售业绩突出的生产、服务单位和个人，分等级按比例予以现金奖励；对商标注册和质量认证工作，按照相关等级体系予以现金奖励；对各类电商政策、理论、技术应用进行培训的，凡符合条件的培训，财政予以补贴。对中央专项资金，旗政府将严格按照中央及自治区指导意见使用，保证对仓储物流建设项目的支持不低于30%，重点支持旗、镇、村三级电商服务站、产品质量保障体系建设、电商培训、品牌建设等方面。通过招商合作、购买公共服务、财政奖补、税收减免以及“助保贷”等多种方式，全面推进达旗电子商务进农村示范工作落实落地。 

　　八、管理制度 

　　（一）项目管理 

　　示范项目主要承办单位需有从事农村电子商务的相关经验，有较强市场统筹和投融资能力，且具有商品组织、仓储管理、网络销售等相关供应链运营经验及嘎查村（社区）服务网点的统筹服务能力。有良好的网上销售业绩和社会评价，有良好的商业诚信，无破坏市场经济秩序等违法违规行为记录。 

　　示范工作将严格按照商务部和自治区规范程序开展，旗政府将提前公布拟建示范项目名录，主责承办单位需首先向达拉特旗经济商务和信息化局提出申报并起草项目可行性研究报告，由经信局整体考察和初步筛选后，报旗现代服务业和互联网经济发展领导小组对入围示范项目进行公开评审。评审合格的，通过旗内主要媒体对示范项目、主责承办单位、投资规模、建设内容、预期效果等主要信息进行为期7天的公示，公示期满后由旗政府与主责承办企业签订示范项目承建协议。所有承办单位须如实上报经营信息，若出现伪造、谎报数据信息等弄虚作假行为，旗政府将面向全社会进行曝光并将其列入企业诚信黑名单。 

　　（二）考核标准 

　　示范工作考核验收标准一览表 

　　九、工作要求 

　　加强组织领导。旗人民政府成立电子商务进农村综合示范工作领导小组并建立联席会议制度，负责此项工作的全盘指导，具体实施过程中，示范村、示范项目的属地镇政府、分管科局为第一责任主体，负责监督指导，项目承办单位为直接责任人，要建立项目台账，明确责任人和时间表，及时完成工作任务推动项目落地。 

　　推进政务公开。旗人民政府在bet36365官方网址网站开辟综合示范工作政务公开专区，及时公开综合示范工作方案，示范村、示范项目竞争性选择办法、选择过程和结果，示范项目名称、建设内容和要求、承办单位名称、投资规模、扶持资金额度、绩效目标和专项资金使用情况等信息，定期公布项目进度。设立征求意见和纪检、审计举报窗口，公布监督电话，增加工作透明度，自觉接受社会监督。 

　　开展绩效评价。旗政府将根据上级要求通过实地考察、数据分析、社会反响等方面，对综合示范工作进行绩效评价，并根据绩效评价及检查结果调整后续支持政策。 

　　做好信息报送和总结推广。全旗各有关部门和示范项目承办单位，必须根据商务部《关于做好电子商务进农村综合示范信息报送工作的通知》要求，及时向上级主管部门报送工作信息，配合做好“全国平台”数据对接工作，所有享受财政补贴的综合示范项目必须按要求提供交易和活动信息。要确保上报数据、信息的真实性、准确性和及时性，旗政府将以此作为绩效评价工作的重要数据来源。各有关单位、项目均需确定一名信息联络员，按照上级时限要求，认真填报数据信息、工作中存在的问题和建议等，适时总结报送典型经验和成功案例，并扩大对外宣传。对未按要求完成信息报送工作造成不良影响的单位和个人，旗政府将予以通报并责令改正。